近年來,漳州市人大常委會(huì)圍繞“海西建設(shè)、漳州先行”發(fā)展主線,積極作為,提升思路,加強(qiáng)對(duì)教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、收入分配、住房保障和公共服務(wù)等民生事項(xiàng)的監(jiān)督,并在創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下工夫,努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、共享發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
拓寬領(lǐng)域 提升對(duì)臺(tái)交流合作層次
漳州市是臺(tái)胞主要祖籍地、臺(tái)灣文化重要發(fā)源地和臺(tái)商投資密集區(qū),對(duì)臺(tái)先行先試基礎(chǔ)深厚,條件優(yōu)越。2009年以來,漳州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹國務(wù)院支持發(fā)展海西建設(shè)的《若干意見》和福建省委《實(shí)施意見》,適時(shí)作出關(guān)于加快漳州對(duì)臺(tái)工作先行先試的《決定》!稕Q定》把先行的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和自覺行動(dòng),不僅可增強(qiáng)全市各級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)遇意識(shí)、先行意識(shí)和對(duì)接意識(shí),還能更好地凝聚兩岸的智慧和力量,助推漳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流及人員往來的新進(jìn)展、新突破。
《決定》的落實(shí)拓寬了監(jiān)督領(lǐng)域。短短一年時(shí)間里,漳州市人大常委會(huì)先后開展關(guān)于構(gòu)建“大港口、大通道、大物流”體系、培育發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、做大漳臺(tái)小額貿(mào)易和加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等專題調(diào)研,提出意見建議,為市委決策提供參考,推動(dòng)政府落實(shí)工作,同時(shí)積極參與漳臺(tái)文化交流,開展涉臺(tái)文物保護(hù)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化漳臺(tái)族譜對(duì)接,組團(tuán)上島開展經(jīng)貿(mào)考察與互訪,主動(dòng)開啟與臺(tái)灣云林縣議會(huì)的交流結(jié)對(duì),今年還首次邀請(qǐng)?jiān)谡耐顿Y的臺(tái)商列席市人代會(huì),參與聽取和審議市政府工作報(bào)告。
其中,臺(tái)商列席人代會(huì)可謂漳州市人大常委會(huì)推進(jìn)審判機(jī)制改革、加強(qiáng)和深化社會(huì)監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。為進(jìn)一步維護(hù)臺(tái)商、臺(tái)胞的合法權(quán)益,漳州市人大常委會(huì)要求切實(shí)加強(qiáng)涉臺(tái)審判工作,著力開展涉臺(tái)司法服務(wù)先行先試。其中,推動(dòng)設(shè)立維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益合議庭、涉臺(tái)案件審判庭和選任臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)案件人民陪審員,創(chuàng)造了涉臺(tái)案件審判機(jī)制創(chuàng)新的三個(gè)“全國第一”。今年,全市增選14名臺(tái)胞作為涉臺(tái)案件人民陪審員候選人。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
在創(chuàng)新監(jiān)督的過程中,漳州市人大常委會(huì)大力拓展活動(dòng)平臺(tái)載體,健全代表小組活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),全市建立代表小組971個(gè)、代表活動(dòng)715個(gè),基本做到“四個(gè)有”(即有址議事、有心議事、有人議事、有錢議事),側(cè)重做好“四個(gè)抓”(即抓基層基礎(chǔ)、抓制度規(guī)范、抓督促檢查、抓交流提升),保證監(jiān)督工作“為有源頭活水來”。
作為漳州的重點(diǎn)項(xiàng)目,古雷臺(tái)灣石化動(dòng)遷人口3萬-4萬人,全部建成后年產(chǎn)值將達(dá)3000億元,項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)推進(jìn)漳臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作具有重大的戰(zhàn)略意義,但項(xiàng)目建設(shè)過程涉及的環(huán)境評(píng)價(jià)、征地補(bǔ)償、拆遷安置事關(guān)群眾切身利益,易引發(fā)群體性事件。針對(duì)這一情況,漳州市人大常委會(huì)充分發(fā)揮代表獨(dú)特作用,通過宣傳員、信息員、帶頭人、維權(quán)者的角色優(yōu)勢(shì),保證項(xiàng)目建設(shè)和諧推進(jìn),并贏得當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏秃迷u(píng)。目前,該項(xiàng)目進(jìn)展順利,已進(jìn)入設(shè)備安裝階段,可望于明年4月建成、8月投產(chǎn)。
除了漳州市對(duì)臺(tái)項(xiàng)目,漳州市人大常委會(huì)還高度重視臺(tái)企自身發(fā)展,精心謀劃,全程跟蹤,主動(dòng)幫扶、力求高效。面對(duì)國際金融危機(jī),常委會(huì)深入到11個(gè)縣(市、區(qū))和2個(gè)開發(fā)區(qū)走訪調(diào)研,排查梳理了臺(tái)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的主要困難和政府服務(wù)及軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題;向560家臺(tái)企發(fā)放調(diào)研問卷,對(duì)公安、工商、國土、國稅、地稅、金融、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等8個(gè)部門進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),推動(dòng)職能部門兌現(xiàn)和落實(shí)“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”的承諾;協(xié)同相關(guān)部門深入企業(yè),促進(jìn)臺(tái)企盡快解決在新產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)申報(bào)、專利產(chǎn)品生產(chǎn)許可等方面的難題,幫助20多家臺(tái)企積極破解融資、貸款、招工難題,督促落實(shí)關(guān)于出口退稅、土地使用稅減免等系列幫扶政策措施到位,推動(dòng)臺(tái)企增強(qiáng)信心,攻堅(jiān)克難,謀求更大的發(fā)展。(陳冰川 上官合)