<div class=TRS_Editor><p> �。ㄔ瓨�(biāo)題：一家企業(yè)就是一座城：16萬職工的大國企，如今一年虧掉46個(gè)億�。�</p>
<p> 在去年國內(nèi)生產(chǎn)總值全面墊底的黑龍江，吉林，遼寧三省，經(jīng)過國家一系列的振興措施的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)回暖跡象，前三季度吉林GDP同比增長6.9%，比去年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于當(dāng)期全國平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。</p>
<p> <strong>“家”與“廠”共命運(yùn) 鞍鋼包袱之重</strong></p>
<p> 這些變化的確來之不易。這幾年，東北經(jīng)濟(jì)的下滑受到各方關(guān)注。針對東北存在的問題，黨和國家高度重視，僅今年以來，就三次出臺重大政策措施，力推東北全面振興。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/3718dbbbbae54b8fa6af65d148d9679720161108231649.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 4月26日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見；8月22日，國家發(fā)改委出臺推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案 （2016-2018年）；10月18日，國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議，審議通過《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動(dòng)?xùn)|北 地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。三個(gè)措施，都越來越具體，越來越深入。</p>
<p> 作為中國曾經(jīng)最重要的重工業(yè)基地，東北經(jīng)濟(jì)到底怎么了？東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力又在哪里？央視財(cái)經(jīng)記者兵分三路，歷時(shí)半年時(shí)間，對東北三省進(jìn)行了深入的調(diào)查采訪，力圖和大家一起梳理出東北經(jīng)濟(jì)的脈絡(luò)，并共同尋找東北經(jīng)濟(jì)的未來。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/c714db07e20048ddb4d0d17fb5f46c6c20161108231714.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 眾所周知，東北是我國老工業(yè)基地，制造業(yè)曾經(jīng)占據(jù)全國的半壁江山，資源型城市比比皆是，央視財(cái)經(jīng)記者到達(dá)的第一站就是遼寧鞍山。鞍山是一座因廠而建的城市，這個(gè)廠就是鞍鋼，這個(gè)城市，這家企業(yè)現(xiàn)在怎樣？</p>
<p> 賈德志，鞍鋼集團(tuán)一名爐前工，20多年的工齡，每天的工作就是在高爐前煉鐵。記者見到他時(shí)，正值上午十點(diǎn)，而此時(shí)賈德志已經(jīng)快兩天沒合眼了。</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)工人 賈德志：大概有36個(gè)小時(shí)沒有睡覺了，因?yàn)楦郀t最近幾天正在檢修，得隨時(shí)盯著，隨時(shí)觀察，看有什么問題，因?yàn)橐坏┯袉栴}就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重后果，所以就不能回家。</p>
<p> 煉鐵爐溫度極高，即使?fàn)t外最低溫度也在五十度左右。為了降溫，賈德志把濕毛巾包在頭上，不一會(huì)兒濕毛巾就被烤干了，賈德志得趕緊去水房把毛巾再弄濕，重新裹在頭上。水房成了賈德志每天跑得最多的地方。</p>
<p> 記者：你一天需要跑多少次？</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)工人 賈德志：不好計(jì)算，太多了，應(yīng)該是無數(shù)次吧。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/fc4519d638e54690b98704e0094b1f7520161108231845.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 隨著一爐又一爐鐵水的產(chǎn)出，高爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)，賈德志終于可以放心回家睡覺了。他像往常一樣，下班第一件事，就是先去看望父親賈仁富，因?yàn)楦赣H老賈也曾 經(jīng)是一名爐前工，他最清楚這個(gè)崗位的危險(xiǎn)性，每天只有看到兒子平安歸來才感到踏實(shí)。老賈告訴記者，自己的大半輩子都在鞍鋼，這些額頭上的傷疤、還有不能正 常走路的雙腿，都是幾十年高溫高強(qiáng)度作業(yè)落下的毛病，不過老賈不后悔，因?yàn)榘颁撌撬尿湴痢?lt;/p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)退休工人 賈仁富：基本上家里用的吃的都不用買，每到逢年過節(jié)，東西更是發(fā)個(gè)遍，米、面、油、肉，什么都有。</p>
<p> 因?yàn)樾б娓�、福利好，�?dāng)年進(jìn)入鞍鋼工作，可以說是很多鞍山人的愿望。除賈仁富老伴外，他本人和三個(gè)兒女包括兒媳女婿，一大家子七口人，全都在鞍鋼工 作。兩個(gè)兒子繼承父業(yè)做了爐前工，女兒、女婿、兒媳都是鞍鋼廠辦大集體企業(yè)的職工。因?yàn)榘颁搯T工的身份，老賈一家人一直受到街坊鄰居的羨慕。不過，近年 來，鞍鋼效益出現(xiàn)下滑，賈德志所在的車間如今訂單大幅減少，待遇已與往年不可同日而語。</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)工人 賈仁富：你看這些照片，都是我們一起出去旅游的，現(xiàn)在收入太差了，我們都很久沒有出去了。</p>
<p> 和賈德志一家一樣，鞍鋼有很多這樣的全職工家庭，他們的家庭收入和鞍鋼的企業(yè)效益幾乎完全同步。2015鞍鋼集團(tuán)收入嚴(yán)重下降，旗下的上市公司鞍鋼股份營收下滑28.75%，巨虧45.9億元。</p>
<p> 在鞍山鋼鐵公司居家退休管理辦公室，負(fù)責(zé)人宋井才給記者拿出一張報(bào)表，從中可以看出企業(yè)目前的種種壓力。2014年鞍鋼集團(tuán)僅鞍山區(qū)域退休人員達(dá)12.8萬人，在崗職工10.5萬人，退養(yǎng)比為1：1.2，也就是一個(gè)在職職工要養(yǎng)活1.2個(gè)退休人員。而整個(gè)鞍鋼集團(tuán)退休職工有22萬人，在職員工 13.9萬人，退養(yǎng)比達(dá)1：1.5。</p>
<p> 記者了解到，2014年鞍鋼集團(tuán)僅鞍山區(qū)域退休人員的各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)6.6億元，采暖補(bǔ)貼一項(xiàng)就達(dá)1.7億元。</p>
<p> 而當(dāng)年企業(yè)利潤僅為8.75億元，這也意味著單采暖補(bǔ)貼一項(xiàng)就占到公司利潤的近20%，而退休人員的整體開支更是占到75%之多。</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)總法律顧問 計(jì)巖：退休職工龐大的開支已經(jīng)制約了企業(yè)的正常發(fā)展，這么沉重的負(fù)擔(dān)加上客觀市場的疲軟，企業(yè)經(jīng)營局面只能越來越困難。</p>
<p> <strong>鞍鋼：16萬附企職工之“難”</strong></p>
<p> 記者在鞍鋼集團(tuán)采訪時(shí)，經(jīng)常聽到一個(gè)詞匯：“大集體”，這個(gè)在全國很多地方已經(jīng)聽不到的詞兒，在東北依然盛行。大集體，指的就是集體企業(yè)。上世紀(jì)七 八十年代，很多東北國企為安置職工子女，都積極創(chuàng)建廠辦集體企業(yè)：包括依附于主廠業(yè)務(wù)的附件廠、醫(yī)療所、幼兒園、車隊(duì)甚至美容院理發(fā)室等等。</p>
<p> 當(dāng)時(shí)，創(chuàng)辦這些大集體企業(yè)，是為了安頓國企職工和家屬，時(shí)過境遷，這些大集體企業(yè)的日子又怎么樣呢？</p>
<p> 鞍鋼附屬企業(yè)公司，距離鞍鋼集團(tuán)只有不到兩公里，它管理著鞍鋼集團(tuán)全部附屬企業(yè)，這些企業(yè)主要為鞍鋼生產(chǎn)加工配套產(chǎn)品。在公司門口記者看到，門牌上 有些字跡已經(jīng)脫落，院內(nèi)雜草叢生、路面凹凸不平，一些辦公室窗戶上的玻璃早已破碎。負(fù)責(zé)人劉亞楠告訴記者，這座院子有四十多年歷史了，多年來由于缺乏資金 一直沒有修繕。</p>
<p> 鞍鋼附屬企業(yè)公司黨委副書記 劉亞楠：哪里有錢改善辦公環(huán)境啊，正常的開支能困難，還顧得上改善這些次要的東西啊，想都沒想過。據(jù)了解，鞍鋼集團(tuán)共有501家集體企業(yè)，員工總數(shù)為16萬人，其中退休人員8.5萬人，在冊職工7.5萬人，在冊的職工中，共有2萬人在崗。而困難 職工人數(shù)超過6000人，僅企業(yè)多年來拖欠的職工取暖補(bǔ)貼都有10億元。在501戶集體企業(yè)中，停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到210戶，占比為42%。</p>
<p> 記者來到鞍鋼一家附屬企業(yè)無縫實(shí)業(yè)發(fā)展公司，公司四個(gè)車間只有一個(gè)在生產(chǎn)，全廠2000多人只有30多人有活可干。廠區(qū)的一片菜地引起了記者的注意，這片約有半畝的地種著黃瓜、豆角、大蔥等蔬菜，原來這是職工在收入急劇減少的背景下，為了節(jié)省生活開支自己種的。</p>
<p align="center"><img alt="undefined" src="http://cms-bucket.nosdn.127.net/412885e314284566b4b1d95509b4e92920161108231919.jpeg?imageView&thumbnail=550x0" /></p>
<p> 鞍鋼附企無縫實(shí)業(yè)發(fā)展公司黨委書記 孫維強(qiáng)：你看最高的工資是2500多元，就是最核心的技術(shù)人員的，也只是少數(shù)幾個(gè)人，其余的都是1000元左右，最低的只有900元。</p>
<p> 在另外一家完全停產(chǎn)的集體企業(yè)，記者看到原本1000多人的工廠，如今只有一位企業(yè)負(fù)責(zé)人獨(dú)自留守。企業(yè)原本寬敞明亮的廠房，因?yàn)槎嗄陙頉]有生產(chǎn)，一些設(shè)備早已束之高擱。廠里唯一的收入，來源于院子里的這片空地。</p>
<p> 鞍鋼附企鋼絲繩廠黨委書記 陳于凱：臨時(shí)租出去，做個(gè)停車場，一天可以收入幾十塊錢，算一點(diǎn)小收入吧，也可以解決一點(diǎn)小困難。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠，曾經(jīng)是501家集體企業(yè)當(dāng)中經(jīng)營最好的一家，廠長楊海斌告訴記者，上世紀(jì)90年代初最鼎盛時(shí)期，職工達(dá)到3000多人。 原本工廠主要為鞍鋼生產(chǎn)冶金初級產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)鞍鋼效益景氣，他們的產(chǎn)品也供不應(yīng)求。而到了2005年以后，隨著鞍鋼經(jīng)營的下滑，產(chǎn)品開始滯銷，企業(yè)只能尋找 新客戶。</p>
<p> 由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品質(zhì)不高，訂單寥寥無幾。此時(shí)企業(yè)必須通過創(chuàng)新產(chǎn)品來提高銷量，而廠辦集體由眾多職工子弟組成的特點(diǎn)，注定員工學(xué)歷和專業(yè)水平明顯偏低，技術(shù)創(chuàng)新無從實(shí)現(xiàn)，向外招工又是何等艱難。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠 楊海斌：外面的人才，覺得工資太低不愿意來，即使來了也留不住人，因此產(chǎn)品始終無法創(chuàng)新，質(zhì)量也得不到提升，原有產(chǎn)品銷路就越來越差。</p>
<p> 目前全廠在崗職工只剩下400多人，這些職工收入主要依靠臨時(shí)的勞務(wù)派遣。楊海濱每天最緊迫的任務(wù)，就是尋找新項(xiàng)目。</p>
<p> 鞍鋼附企二煉鋼冶金加工廠 楊海斌：時(shí)間太緊了，必須趕緊簽到手，否則這么多人就沒有收入了，這個(gè)壓力實(shí)在是太大了，我為此真的很頭疼。</p>
<p> 一家企業(yè)一座城 鞍鋼到底有多大？</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)目前的處境，也極大地影響了整個(gè)鞍山市。鞍山民間有句話就是，鞍鋼打個(gè)噴嚏，鞍山就會(huì)感冒。一個(gè)鞍鋼廠，就是一座鞍山城，下面我們就跟隨記者去看看鞍鋼有多大。</p>
<p> 記者乘車進(jìn)入廠門看到，整個(gè)廠區(qū)猶如一座城市，不時(shí)有公交車穿梭其中，只有遠(yuǎn)處的煉鐵爐增添了一些工廠的元素。而鐵爐之外就是鞍山市區(qū)的一些高樓大廈，正應(yīng)了“廠在城中，城在廠中”那句話。</p>
<p> 據(jù)了解，鞍鋼集團(tuán)占地面積超過120平方公里，廠區(qū)面積占據(jù)了鞍山市區(qū)面積的三分之一還多，整個(gè)集團(tuán)被鞍山市區(qū)包圍，鞍山市區(qū)也是依鞍鋼集團(tuán)而建，同時(shí)，在廠區(qū)外還分布著眾多鞍鋼集團(tuán)的多個(gè)機(jī)構(gòu)和下屬企業(yè)。</p>
<p> 記者發(fā)現(xiàn)，不僅鞍鋼的面積占鞍山市區(qū)三分之一，而且鞍鋼的人口輻射程度也相當(dāng)高。記者在鞍山市區(qū)隨意選取了公交車站，大街小巷、商場門口等幾處不同位置，采訪了不同年齡、性別的路人。</p>
<p> 記者：您好請問您家里有人在鞍鋼工作的嗎？</p>
<p> 鞍山市民：有啊，我們?nèi)叶际恰?lt;/p>
<p> 鞍山市民：我自己就是在鞍鋼工作。</p>
<p> 記者統(tǒng)計(jì)了一下，在被采訪的14位對象當(dāng)中，有11人表示，家庭成員中有鞍鋼的員工。</p>
<p> 鞍鋼集團(tuán)總法律顧問 計(jì)巖：我們集團(tuán)在鞍山的人數(shù)已共有23萬人，如果按照一家三口人計(jì)算，覆蓋人群可以達(dá)到60多萬人。</p>
<p> 據(jù)了解，鞍山市區(qū)人口為145萬左右，如果按照鞍鋼輻射人口65萬計(jì)算，占到市區(qū)總?cè)丝诘慕话搿Ｔ诮?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度方面，2015年鞍鋼集團(tuán)的生產(chǎn)總值 為1615億元，鞍山全市的生產(chǎn)總值為2326億元，鞍鋼的占比接近70%。鞍鋼集團(tuán)的納稅額也達(dá)到鞍山全市稅收的60%，而鞍鋼的投資、出口在鞍山市的 占比均超過了70%。因此在鞍山鋼鐵公司2015年虧損46億元的背景下，鞍山全市稅收也下降了35.7%。</p>
<p> 國家東北振興研究院副院長 李凱：這種以重工業(yè)、制造業(yè)為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，劣勢尤為明顯，更加暴露了東北產(chǎn)業(yè)類型的單一，只有改變這種產(chǎn)業(yè)格局，東北經(jīng)濟(jì)才能走出低谷。</p>
<p> <strong>新一輪東北振興計(jì)劃提供國企改革持續(xù)推動(dòng)力</strong></p>
<p> 正是看到東北國企面臨的這種處境，國務(wù)院多次派出督導(dǎo)組趕赴東北，國家發(fā)展改革委8月26號印發(fā)的推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案中，就提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)對東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的127個(gè)重大項(xiàng)目。</p>
<p> 和以往不同的是，在此次的振興方案中，我們除了看到“項(xiàng)目”兩個(gè)字，還看到“滾動(dòng)”兩個(gè)字，這也意味著，此次出臺的政策會(huì)不間斷地持續(xù)地幫助東北的國企改變困局。</p>
<p> 國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司副司長 楊蔭凱：中央文件里頭在布置重大任務(wù)的第一條就提到要地方政府轉(zhuǎn)變職能，然后像國企改革要選擇突破，民營經(jīng)濟(jì)要巨大發(fā)展，更多的是從體制機(jī)制方面希望東北 能夠進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步取得，把制約發(fā)展的這些制度，制約發(fā)展的瓶頸打破掉。</p>
<p> 據(jù)了解，方案中提到的項(xiàng)目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通）、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。尤其對國有企業(yè)改革做了重要部署，將制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司。</p>
<p> 國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 劉世錦：由過去管資產(chǎn)管企業(yè)為主，向管資本為主。再一個(gè)就是國有資本的配置的結(jié)構(gòu)是要進(jìn)行重大的調(diào)整，一般的那些過剩的，沒有效益的，或者是民營經(jīng)濟(jì)干得 了的領(lǐng)域，你沒有必要繼續(xù)待在這，你可以撤出來，然后確實(shí)是只有國有資本才能做的這么些領(lǐng)域。</p>
<p> 方案在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國制造2025”城市 試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首套示范項(xiàng)目，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)等。而對于解決國企企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)方面，國家有關(guān)部 門也已經(jīng)有初步的方案。就是變現(xiàn)國有資本，中央財(cái)政在資金上將大力支持。</p>
<p> 國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長 周建平：允許變現(xiàn)部分的國有資產(chǎn)，用這個(gè)資產(chǎn)的收益，包括股權(quán)的處置的收益來支付改革的成本。就是說，企業(yè)有東西改革的錢，當(dāng)然國家也會(huì)，中央財(cái)政也會(huì)給 一定比例的資金支持，比如大集體改革，國家都有一定的財(cái)政支持的。這個(gè)已經(jīng)在黑龍江、吉林都在積極的探索，已經(jīng)再往前推了，這個(gè)應(yīng)該講，是解決了國企改革 的資金來源問題。</p></div>
