石正方：ECFA五大效益開啟兩岸交流新局面

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)石正方11日在華廣網(wǎng)刊文指出，ECFA簽署一周年，改善了島內(nèi)的投資環(huán)境，提升臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣中小企業(yè)直接受惠于兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)，同時(shí)也為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了制度性保障，更為兩岸的文化教育多領(lǐng)域交流創(chuàng)造良好的環(huán)境。五大效益使兩岸交流登上新的臺(tái)階。

　　文章摘編如下：

　　ECFA自去年6月29日簽署至今滿一周年了。如所預(yù)期，ECFA不但透過信心面的加持，改善了臺(tái)灣內(nèi)部投資環(huán)境，提升了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力，而且，早收降稅清單項(xiàng)目的啟動(dòng)落實(shí)，促進(jìn)了兩岸貿(mào)易成長(zhǎng)，使臺(tái)灣中小企業(yè)及基層民眾直接受惠。同時(shí)對(duì)為兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作提供了動(dòng)力和制度保障。ECFA的效應(yīng)不只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，透過ECFA的簽署兩岸進(jìn)一步增加了互信，為兩岸社會(huì)文化教育等多領(lǐng)域的互動(dòng)協(xié)商營造了良好的環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1. 促進(jìn)兩岸貿(mào)易成長(zhǎng)，助推臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)繁榮

　　近十幾年來，兩岸貿(mào)易特別是臺(tái)灣對(duì)大陸出口貿(mào)易一直是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?010年兩岸貿(mào)易成長(zhǎng)高達(dá)36.9%，其中臺(tái)灣對(duì)大陸出口增長(zhǎng)35%，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)突破10%的高成長(zhǎng)率貢獻(xiàn)卓著。綜觀2011年臺(tái)灣對(duì)大陸出口貿(mào)易成長(zhǎng)的利好因素，其中ECFA的簽署和生效在信心面的加持和實(shí)質(zhì)面的助推顯而易見。就ECFA 早收貨品清單降稅實(shí)施情況來看，自1月1日啟動(dòng)以來半年時(shí)間里，其對(duì)兩岸貨物貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)大陸方面統(tǒng)計(jì)，貨物貿(mào)易方面，今年1至5月份，兩岸享受ECFA早收優(yōu)惠關(guān)稅待遇的產(chǎn)品貨值共18.86億美元，關(guān)稅減讓額共3.26億人民幣；其中臺(tái)灣出口大陸貨品值15.61億美元，享關(guān)稅優(yōu)惠2.81億元人民幣。而據(jù)臺(tái)灣方面的數(shù)字，1至4月，臺(tái)灣對(duì)大陸出口成長(zhǎng)17%，而ECFA早收清單所涵蓋的項(xiàng)目，成長(zhǎng)高達(dá)30%。

　　2. 惠及臺(tái)灣中小企業(yè)，造福臺(tái)灣基層民眾

　　ECFA是具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，其目標(biāo)在于消除兩岸貿(mào)易、投資壁壘，整合兩岸經(jīng)濟(jì)資源，提升兩岸民眾福祉。ECFA早收清單中，大陸承諾對(duì)臺(tái)灣降稅產(chǎn)品中有近一半屬于敏感性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)，包括汽車零組件、袋包廂、內(nèi)衣、小家電、手工具等，這些產(chǎn)品將因ECFA早收清單的落實(shí)而獲得平均多達(dá)10%以上的關(guān)稅降幅，從而提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，ECFA早收清單涉及臺(tái)灣農(nóng)漁產(chǎn)品共有18項(xiàng)，實(shí)施零關(guān)稅，可平均獲降13.3%的關(guān)稅優(yōu)惠。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年1到5月早收清單農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目出口到大陸成長(zhǎng)526%、達(dá)4942萬美元，表明，ECFA開始加惠臺(tái)灣基層農(nóng)漁戶。此外，透過貿(mào)易成長(zhǎng)、投資成長(zhǎng)，ECFA對(duì)島內(nèi)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)也在顯現(xiàn)。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)部門表示，推行ECFA后，失業(yè)率逐月下降，今年5月失業(yè)率更創(chuàng)近33個(gè)月新低，達(dá)為4.27%�？傊�，從ECFA簽署一周年所顯現(xiàn)的效益看，臺(tái)灣中小企業(yè)和基層民眾已開始享受ECFA紅利�！�
　　3. 改善臺(tái)灣投資環(huán)境，提升臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力

　　ECFA的簽署，有利于改善臺(tái)灣總體貿(mào)易、投資環(huán)境，有利于促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。而一些相關(guān)指標(biāo)正在印證這一理論預(yù)期：今年4月臺(tái)北市進(jìn)出口商業(yè)同業(yè)公會(huì)針對(duì)全球42個(gè)國家和地區(qū)的評(píng)估中，臺(tái)灣綜合貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力躋身第9名，首度進(jìn)入前10名；5月份出爐的瑞士洛桑國際管理學(xué)院《2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，臺(tái)灣競(jìng)爭(zhēng)力排名連跳兩級(jí)，從去年的第8名躍升至全球第6名，在亞洲地區(qū)首度進(jìn)入前3，創(chuàng)歷年來最佳表現(xiàn)。

　　自20世紀(jì)末期以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)力疲弱，主要問題在于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不力。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型須借重服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)，而突破島內(nèi)狹小市場(chǎng)的制約、依托快速成長(zhǎng)的大陸市場(chǎng)成為必然的選擇，ECFA則為其提供了動(dòng)力和制度保障。透過ECFA服務(wù)貿(mào)易早收項(xiàng)目的推動(dòng)，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)加快登陸的步伐，截止到今年3月份，臺(tái)灣已有40多家非金融機(jī)構(gòu)和5家金融企業(yè)受益于ECFA早期收獲優(yōu)惠措施進(jìn)入大陸市場(chǎng)，從而可以依托大陸市場(chǎng)提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。而ECFA制度框架下，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)借重大陸“十二五”商機(jī)拓展大陸內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全球連結(jié)”正在轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　　4. 促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作

　　ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，其最重要的意義在于將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向正�；�、制度化的軌道。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自此將開啟投資雙向化、貿(mào)易自由化、產(chǎn)業(yè)合作深化的新局面。目前可以觀察到的是，早收清單的落實(shí)已開始促進(jìn)臺(tái)灣制造業(yè)和服務(wù)業(yè)廠商調(diào)整兩岸布局，ECFA制度保障下，臺(tái)商結(jié)合大陸“十二五”商機(jī)轉(zhuǎn)進(jìn)大陸內(nèi)需市場(chǎng)、拓展區(qū)域布局的形勢(shì)日益明朗，而陸資入島也開始有較為顯著的成長(zhǎng)。相信隨著兩岸經(jīng)合會(huì)下設(shè)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投保協(xié)定、爭(zhēng)端解決、海關(guān)合作、產(chǎn)業(yè)合作等6個(gè)工作小組功能的發(fā)揮，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的制度性壁壘將進(jìn)一步消除，特別是促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈整合、分工的深層次，從而有效激發(fā)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)能，創(chuàng)造兩岸合作“1+1>2”效應(yīng)。

　　5. 增加兩岸互信，促進(jìn)其他領(lǐng)域協(xié)商

　　ECFA的簽署，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的結(jié)果，標(biāo)志著兩岸互信達(dá)到了一定水平。ECFA簽署本身為兩岸帶來了“和平紅利”，而由其在信心面加持和制度面示范所促動(dòng)的兩岸其他領(lǐng)域協(xié)商的繁榮發(fā)展，則為兩岸民眾帶來了更多的“和平紅利”。我們看到，自ECFA協(xié)議簽署以來，兩岸在社會(huì)文化教育諸領(lǐng)域的互動(dòng)合作氣象欣欣向榮，諸如“文化ECFA”、“教育ECFA”等概念體現(xiàn)了ECFA典范下兩岸合作新理念，而諸如“大陸游客赴臺(tái)個(gè)人游”、“陸生赴臺(tái)灣大學(xué)院校就讀”等則見證了兩岸關(guān)系大發(fā)展的活力和美好前景。凡此種種，表明ECFA的意義不僅在于經(jīng)濟(jì)面，而且在于社會(huì)文化面，也對(duì)于兩岸政治互信產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。