中新社北京10月26日電 (記者 劉育英)今年來中國不少省份推出動輒數(shù)千億元人民幣的投資計劃，力圖以增加投資的方式穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。國研中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，中國地方政府投資擴(kuò)張能力正在下降，這讓今年的穩(wěn)增長政策效應(yīng)低于預(yù)期。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長余斌26日在北京接受采訪時表示，在2009年應(yīng)對金融危機(jī)時地方投資快速擴(kuò)張，為中國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。但今年地方政府財力出現(xiàn)下降。
余斌說，由于房地產(chǎn)調(diào)控政策，地方政府的土地出讓金大幅減少；由于經(jīng)濟(jì)放緩，地方政府的財政、稅收收入增長大幅下滑；金融機(jī)構(gòu)出于控制風(fēng)險的考慮，大幅縮減了對投融資平臺的貸款。而這三者，正是地方政府投資資金的主要來源。
今年二季度后，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，國家發(fā)改委批準(zhǔn)了一系列重大項目。地方政府也密集公布大規(guī)模投資計劃，市場預(yù)計其規(guī)模超過2008年的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。但三季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)低于市場預(yù)期。
余斌認(rèn)為，今年穩(wěn)增長政策與2009年相比，效應(yīng)低于預(yù)期，除力度相對較小外，主要原因在于地方政府財力不足，投資、配套能力明顯下降。
由于出口和消費難以在短期內(nèi)有快速增長，因此中國穩(wěn)增長措施多立足于擴(kuò)大投資需求。數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)投資、制造業(yè)投資和基礎(chǔ)建設(shè)投資約占中國投資總額的80%。
余斌說，根據(jù)“十二五”規(guī)劃，2013年中國公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資仍有一定的增長潛力。但地方負(fù)債率較高、稅收增收困難而民生開支壓力較大，使得基建投資擴(kuò)張能力受到限制。(完)
