財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在《國家行政學(xué)院學(xué)報》上撰文指出——
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康日前在《國家行政學(xué)院學(xué)報》上撰文指出，我國商品房房價如果總體上回調(diào)50%，國民經(jīng)濟(jì)無法承受。
房價下跌50% 經(jīng)濟(jì)無法承受
賈康指出，目前，我國一些一線城市的確出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，但擠泡沫需要用柔性的手段。一味圖痛快，搞那種力度大、速度快的操作，可能會導(dǎo)致一系列不好的結(jié)果，甚至可能帶來宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(包括經(jīng)濟(jì)問題政治化的風(fēng)險)。有一些非理性目標(biāo)只是為了迎合社會心態(tài)。例如，不少人希望房價回調(diào)50%，這樣就能買得起房子了。這種愿望似乎還得到了某些管理部門的回應(yīng)。可是我國商品房房價如果總體上回調(diào)50%，國民經(jīng)濟(jì)是無法承受的。
賈康認(rèn)為，上海和重慶的房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)值得肯定，具有制度創(chuàng)新意義。但在改革的推動過程中，管理部門應(yīng)該更開明，及時向社會披露一些信息，并盡可能就政府關(guān)于未來改革的一些基本考慮予以必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸(即明示此稅在中國將側(cè)重于調(diào)節(jié)高端，嚴(yán)格貫徹支付能力原則，只讓住豪宅、有多套產(chǎn)權(quán)房的“先富起來”的階層，適當(dāng)?shù)囟鄬藏?cái)政收入作貢獻(xiàn))。
政府保障應(yīng)與市場調(diào)節(jié)合理接軌
同時，理性地回應(yīng)反對意見，尊重不同角度的訴求，承認(rèn)所有的訴求都有他們充分表達(dá)的必要性，按照“共和”的精神使博弈過程理性化，從而最終尋求到一個盡可能優(yōu)化的方案。
他指出，實(shí)際上，這里真正的問題是：面對自然壟斷，如何在合理規(guī)劃之下，引導(dǎo)需求，實(shí)施供需動態(tài)平衡的制度安排，形成適應(yīng)各社會階層的有效供給。為此，需要有一個通盤的考慮，積極建立一個“雙軌統(tǒng)籌”的制度框架，即：在一個合理的通盤規(guī)劃之下，讓由政府負(fù)責(zé)的保障房這一“保障軌”與由市場調(diào)節(jié)的商品房、產(chǎn)權(quán)房這一“市場軌”，得到合理、有效地并行與銜接，從而優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)所有居民“住有所居”和社會和諧。
國土開發(fā)需要設(shè)計(jì)“頂層計(jì)劃”
賈康認(rèn)為，在最高端的層面由政府統(tǒng)籌管理，設(shè)計(jì)一個總體的全部國土開發(fā)的“頂層計(jì)劃”非常必要。具體到某一地方政府，在轄區(qū)的通盤規(guī)劃里，要把所有的相關(guān)事情處理好，包括住宅怎么建，從棚戶區(qū)改造、廉租房到公租房，再到一般商品住宅乃至到高端住宅。這是由市場主體怎樣試錯也試不出來的，必須由政府牽頭做好這種頂層的規(guī)劃。
在下一層面，在保障軌上，政府首先要管托底。這個“底”首先從廉租房托起，進(jìn)而托到適應(yīng)收入夾心層、年輕白領(lǐng)需要的公租房(平價長租房)。如果能滿足居民收入低端和收入夾心層“住有所居”的保障性需求了，那么政府在市場軌上就不用緊盯著房價問題，就不必使用那么多的手段去對付房價這么一個指標(biāo)。
■ 財(cái)經(jīng)解讀
地產(chǎn)調(diào)控效果注意三大問題
針對提高房地產(chǎn)調(diào)控效果，賈康認(rèn)為應(yīng)該注意三個問題。第一，從調(diào)控運(yùn)行來看，要防止單純求快的傾向。某些城市主要是一線大城市的確出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，但擠泡沫需要用柔性的手段。第二，在進(jìn)一步做好房地產(chǎn)調(diào)控的過程中，需注重引入?yún)^(qū)別對待的方式，看清大的趨勢與方向。第三，需要謹(jǐn)慎對待集資建房�，F(xiàn)在有人主張鼓勵集資建房，本意可能是好的。然而，一旦放開，有實(shí)權(quán)的部門、有資源的部門馬上會鉆空子。
