5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更重要位置。從會(huì)議內(nèi)容可以看出，政府將啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激政策。但這些刺激政策將與2008年不同，重點(diǎn)放在三大進(jìn)路上。
一是建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，如把經(jīng)濟(jì)政策真正落實(shí)到民生上，及讓房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由投資為主導(dǎo)的市場(chǎng)向以消費(fèi)為主導(dǎo)的市場(chǎng)真正轉(zhuǎn)型。這應(yīng)該是一個(gè)短期、中長(zhǎng)期結(jié)合的政策。
從會(huì)議精神來(lái)看，政府的政策意圖十分明顯。就是這一輪的穩(wěn)增長(zhǎng)，不會(huì)如2008年那樣再通過(guò)超發(fā)貨幣來(lái)吹大房地產(chǎn)泡沫，以房地產(chǎn)泡沫來(lái)顯示GDP快速增長(zhǎng)。當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不僅沒(méi)有松動(dòng)，而且還將進(jìn)一步強(qiáng)化。因?yàn)�，只要差別化的住房信貸政策不改變，國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)要走上2008年下半年那條路是不可能的。
二是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。結(jié)構(gòu)性減稅政策就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行不合理的稅收政策的調(diào)整，以便來(lái)減輕居民與企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的收入分配不公的問(wèn)題，很大程度上與稅收結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。結(jié)構(gòu)性減稅不僅在于減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，更為重要的是如何來(lái)讓現(xiàn)有稅收政策更有利于平衡收入分配的關(guān)系。
三是擴(kuò)大投資將成為新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)的主力。會(huì)議要求，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，啟動(dòng)包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等�？梢钥闯�，中央政府要借這次穩(wěn)增長(zhǎng)之東風(fēng)，加大政府轉(zhuǎn)移支付來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。這不僅是使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是改變當(dāng)前地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重差距的關(guān)鍵。
總之，當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策與以往有很大不同，重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。思路上來(lái)看是正確的，接下來(lái)需要進(jìn)一步把該思路細(xì)化并落實(shí)。（易憲容 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員）
