中新網(wǎng)4月16日電 最新一期《求是》雜志發(fā)表國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森的文章《關于穩(wěn)價安民幾個重大關系的思考》。文章指出，我國農產品需求剛性增長，農產品價格將呈長期上漲的趨勢，穩(wěn)定食品價格不能靠人為壓低農副產品價格。
文章指出，在價格調控過程中，生產者與消費者的利益始終是一對矛盾。在我國居民消費價格總水平構成中，食品類價格占整個居民消費價格30%左右，價格總水平更多地受食品類和居民生活必需品價格的影響。因此，食品價格，特別是糧食價格的調控是正確處理生產者與消費者關系的關鍵。農業(yè)生產受自然條件、生長周期、勞動生產率等多種因素的影響，完全靠市場機制會造成農產品價格大幅波動，不利于保障農產品供給。加之我國人口眾多，食品需求量大，無法依靠進口解決農產品供應問題。再加上受經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、消費結構升級等因素影響，農產品需求剛性增長，農產品價格將呈長期上漲的趨勢。保證居民食品供應和價格基本穩(wěn)定，始終是維護社會和諧穩(wěn)定的頭等大事。所以，與發(fā)達國家相比，我國政府要在農產品的生產、流通、消費領域發(fā)揮更大調節(jié)作用。
文章介紹，這次價格調控堅持促生產、保供應、暢物流、安民生的原則，關鍵是要“保兩頭”。
其一，是保護生產者的利益。發(fā)展農業(yè)生產保障供給是穩(wěn)定價格的基礎。而保證農副產品供求平衡的關鍵是提高種植養(yǎng)殖業(yè)的比較收益，調動農民生產積極性。穩(wěn)定食品價格不能靠人為壓低農副產品價格，而應遵循農業(yè)生產基本規(guī)律，逐步提高農產品價格，并通過價格、財政、稅收、進出口、儲備等多種手段扶持農業(yè)生產、鼓勵增加農產品供給，這是穩(wěn)定農產品價格的長遠之策。2004年以來，國家實行了主動提高糧食最低收購價等一系列扶持農業(yè)生產的政策，從2007年以來，稻谷、小麥最低收購價分別提高了55%和34%，2012年稻谷、小麥最低收購價將再次提高14.2%和8.5%，為實現(xiàn)糧食產量連年增產、保障市場供應、穩(wěn)定價格總水平發(fā)揮了重要的作用。
其二，是重點保護低收入群眾和困難群眾的利益。2011年以來，在國家發(fā)展改革委等5部委的指導下，全國31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團均建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)市場價格變動情況，發(fā)放價格臨時補貼，或者相應調整社會救助與保障標準。這一機制覆蓋了全國大約9000萬低收入群眾，為保障其生活不因價格上漲受到大的影響發(fā)揮了非常重要的作用。今后，要不斷總結經(jīng)驗，逐步完善聯(lián)動機制，科學設定機制啟動條件，合理地發(fā)放價格補貼或調整社會救助和保障標準。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)
