關(guān)于2011年全國財(cái)政收入24.8%的增幅高于GDP9.2%的增幅問題，近期引起了社會(huì)的關(guān)注，有關(guān)職能部門和財(cái)經(jīng)專家也就此作出了分析和說明，認(rèn)為目前財(cái)政收入增幅高于GDP，主要有物價(jià)上漲、進(jìn)口擴(kuò)大、二三產(chǎn)業(yè)增長較快、財(cái)政規(guī)范管理等因素，總的看來是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大體適應(yīng)的。在這種看法得到公眾認(rèn)可和理解的同時(shí)，也有人認(rèn)為財(cái)政收入增幅過高，我國宏觀稅負(fù)過重，導(dǎo)致了市場分配的不公平，甚至建議大幅度、大規(guī)模減稅。
評(píng)價(jià)我國財(cái)政收入增幅和宏觀稅負(fù)是否合理，不僅要看相關(guān)指標(biāo)的高低，更重要的還要看公共財(cái)政的保障程度和覆蓋范圍，即政府提供公共服務(wù)的數(shù)量和品質(zhì)；財(cái)稅政策制度是否科學(xué)，不僅要參照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和實(shí)踐，更要充分考慮我國的國情。
在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展過程中，公共財(cái)政擔(dān)負(fù)著解決城鄉(xiāng)二元化、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問題的財(cái)力保障重任。目前我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展矛盾突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，這是我國的基本國情。要踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。近些年來，我國在解決城鄉(xiāng)二元化和區(qū)域發(fā)展不平衡的突出矛盾方面投入了大量財(cái)力，建立了農(nóng)村基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，制定了其他有效改善民生的機(jī)制措施，緩解了區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正與和諧穩(wěn)定作出了積極的探索與努力，但是這畢竟是初步的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為21810元和6977元，城鄉(xiāng)居民收入差距仍達(dá)3倍以上；廣東省和江蘇省的地方一般預(yù)算收入均超過了5000億元，而青海、寧夏和西藏三省(區(qū))合計(jì)僅400多億元，西部有的一個(gè)省(區(qū))的年度財(cái)政收入還不及東部有的一個(gè)縣級(jí)市。要有效解決8億農(nóng)民的基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生活條件落后等問題以及區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，今后就需要更大規(guī)模的財(cái)政投入。
當(dāng)前公眾對(duì)加大財(cái)政投入的期望值越來越高。今年“兩會(huì)”召開期間，會(huì)上會(huì)下，各行各業(yè)如何增加財(cái)政投入成了人們熱議的話題。許多財(cái)政支出已經(jīng)形成了剛性，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“到2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”的目標(biāo)，僅此一項(xiàng)就占了每年全國財(cái)政支出的約五分之一。農(nóng)業(yè)、科技、文化等多項(xiàng)公共財(cái)政支出都要求高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，其他各項(xiàng)保障和改善民生支出也都需要重點(diǎn)支持。近幾年來盡管財(cái)政收入保持了較高幅度增長，但是每年全國財(cái)政預(yù)算仍然連續(xù)安排了超過8000億元的財(cái)政赤字。公眾的期待和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，要求強(qiáng)大的國家財(cái)力予以保障，財(cái)政收支矛盾始終都比較突出。
財(cái)政收入取之于民用之于民，財(cái)政政策需要保持一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但是財(cái)政收入規(guī)模既不是越大越好，也不是越小越好，而是要與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。近年來，實(shí)施和完善結(jié)構(gòu)性減稅一直是我國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)，也是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持不懈地予以推進(jìn)。同時(shí)，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，需要始終保持科學(xué)、冷靜的頭腦，理性看待財(cái)政收入增幅高于GDP的問題，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。（孫圃）
