國民收入倍增計(jì)劃 好夢如何成真?

　　稅收增速一騎紅塵，居民收入止步不前，貧富差距持續(xù)擴(kuò)大。各種矛盾下，國民收入倍增計(jì)劃這一設(shè)想的出籠順理成章。但由此帶來的成本負(fù)擔(dān)，可能壓跨困境中的制造業(yè)企業(yè)。何去何從，將是一個(gè)艱難的選擇。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府與經(jīng)濟(jì)研究中心主任王福重近期做客央視時(shí)說：“現(xiàn)在工資收入差距大，總工資占總GDP比重太低。2010年以來各地都在上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2011年這一標(biāo)準(zhǔn)肯定還會(huì)再上調(diào)�！薄�—他的這一判斷緊接著得到印證。

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳日前宣布，從今年2月1日起，江蘇省一類地區(qū)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從960元調(diào)整至1140元，調(diào)幅達(dá)18.75%，并一躍成為長三角地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的區(qū)域。無獨(dú)有偶，包括陜西、北京、重慶、廈門等地的最低工資上調(diào)新標(biāo)準(zhǔn)也從元月1日起開始實(shí)施，最低工資再現(xiàn)“普漲”局面。

　　但誠如王福重所言，我國居民收入占GDP的比重依然偏低。公開資料顯示，1997年至2007年，我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%。另外，貧富差距仍在不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。有專家指出，中國已離拉美陷阱不遠(yuǎn)，國民收入倍增計(jì)劃應(yīng)盡早提上日程。

　　盡管圍繞這一話題的熱議褒貶不一，但隨著“十二五”規(guī)劃對于“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的建議付諸實(shí)施，蘇、粵、晉、湘、魯?shù)?0余省市的“十二五”規(guī)劃建議中均提出要實(shí)施收入倍增計(jì)劃，讓“收入倍增”的夢想終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　倍增計(jì)劃刻不容緩?

　　“中國現(xiàn)在應(yīng)該說基本具備了實(shí)施‘收入倍增計(jì)劃’的條件。”令人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南沒想到的是，他在去年6月份發(fā)表的這一言論一石激起千層浪，各方對于是否應(yīng)實(shí)施這一計(jì)劃各有看法。

　　蘇海南說這番話的底氣在于，他認(rèn)為“中國已經(jīng)是偏低中等收入國家了，而且到2020年，要實(shí)現(xiàn)全面小康”，因此，“我們有責(zé)任、有能力讓老百姓收入增長得更快一些�！�

　　收入倍增計(jì)劃最初來自日本上世紀(jì)60年代到70年代實(shí)施的“國民收入倍增計(jì)劃”。為推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1960年日本政府開始推行以“國民收入增長帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增長”為核心的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，具體內(nèi)容包括：以城鎮(zhèn)化的方式和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方式提高農(nóng)民收入;肯定小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，保證其以發(fā)展的方式提高工人收入。在接下來的10年里，日本的國民生產(chǎn)總值增長率達(dá)350%，國民收入增長率達(dá)340%。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林也站在蘇海南一邊。他認(rèn)為，實(shí)行國民收入倍增計(jì)劃可以避免中國跌進(jìn)“拉美陷阱”，而我國目前正面臨此陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。

　　所謂拉美陷阱，也稱中等收入陷阱，是指新興市場國家人均收入達(dá)到中等收入水平時(shí)，快速發(fā)展中積聚的如貧富差距等矛盾集中爆發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長回落或出現(xiàn)長期停滯。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利等拉美國家在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000美元至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動(dòng)力和希望。

　　中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，當(dāng)時(shí)跟拉美相比，比較落后的日本和韓國經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已躍入高收入國家行列，日本人均收入3萬多美元，韓國是2萬多美元。曹遠(yuǎn)征指出，基尼系數(shù)是拉美陷阱的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，巴西的基尼系數(shù)在0.6以上，阿根廷的基尼系數(shù)是0.5，日本、韓國的基尼系數(shù)則非常低。同時(shí)，基尼系數(shù)也是貧富差距的一個(gè)重要參考指標(biāo)。

　　按2009年的匯率計(jì)算，中國人均收入達(dá)到3885美元，已接近中等收入的上限。同時(shí)，我國基尼系數(shù)早在2006年就已達(dá)到0.49，超過了0.4的警戒線，并以每年0.1%的速度遞增。“拉美陷阱已近在眼前，必須防范不可�！辈苓h(yuǎn)征說。

　　遲福林建議，首先要確保城鄉(xiāng)居民收入增長速度不低于8%,其次，確保勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步�？紤]通貨膨脹因素，勞動(dòng)者報(bào)酬年均增長不應(yīng)低于10%。到“十二五”末勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重達(dá)到50%左右。另外，“十二五”應(yīng)將行業(yè)收入差距縮小到7倍左右，并擴(kuò)大中等收入群體比例，2020年使中等收入群體達(dá)到40%。

　　曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，工資每年維持8%上漲的話，大概在10年之內(nèi)中國勞動(dòng)者收入會(huì)翻一番，如果改革收入分配政策，5年就會(huì)翻一番，這類似日本的國民收入倍增計(jì)劃。

　　當(dāng)然，質(zhì)疑的聲音也不絕于耳。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶在為英國《金融時(shí)報(bào)》撰稿的文章中就談到，這一計(jì)劃很可能會(huì)增加勞動(dòng)力市場的扭曲。“如果工資上升速度快于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度，企業(yè)的競爭力是會(huì)降低的。就有可能導(dǎo)致訂單轉(zhuǎn)移、工人失業(yè)，與所謂‘倍增’目標(biāo)背道而馳�！眳菓c在文中談到。

　　國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇也對記者稱，如果整體倍增，貧富差距將難以縮小�！斑@是從一個(gè)極端到另一個(gè)極端，如能保證居民收入與GDP同步增長就已經(jīng)不錯(cuò)了，現(xiàn)在連‘同步’都沒有做到，談何翻番?”

　　中央地方各有動(dòng)作

　　去年10月份，“十二五”規(guī)劃建議明確未來5年“讓城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”的發(fā)展目標(biāo)，并首次提出要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步”。

　　今年年初，國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定：“十二五”規(guī)劃城鄉(xiāng)居民收入年均增速目標(biāo)為7%，與經(jīng)濟(jì)增速7%的年均目標(biāo)一致。

　　有媒體分析稱，這表明專家此前建言討論的“十二五”規(guī)劃中的居民收入10年倍增計(jì)劃已經(jīng)付諸實(shí)踐。而隨著中央“十二五”規(guī)劃大旗的舉起，地方層面也紛紛推出了各自的“十二五”收入倍增計(jì)劃。

　　江蘇省將于今年啟動(dòng)居民收入7年倍增計(jì)劃——7年后城市居民和農(nóng)民的年收入將有望達(dá)到45400元和17800元。省會(huì)南京則打算在“十二五”期間實(shí)施居民收入雙倍增計(jì)劃：城市居民人均可支配收入達(dá)到5萬元以上，力爭6年實(shí)現(xiàn)倍增;農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元以上，力爭5年實(shí)現(xiàn)倍增。湖南長沙也擬定自己的“奮斗目標(biāo)”：實(shí)施低收入群體收入倍增計(jì)劃，2015年使城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40000元和20000元以上。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，除此之外，在廣東、山西、山東煙臺(tái)等10余個(gè)省市的“十二五”規(guī)劃建議中，都提出實(shí)施收入倍增計(jì)劃——至此，國民收入倍增計(jì)劃終于“照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”。