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減稅將成為明年財(cái)政政策的最大亮點(diǎn)

時間:2010-12-14 10:41   來源:國際金融報(bào)

  企業(yè)和個人叫了很多年后,政府終于有“減稅”的意向了。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)確定,明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活。據(jù)報(bào)道,在國家稅務(wù)總局起草的一份規(guī)劃性文件中,減稅貫穿于整個稅收體制的重新設(shè)計(jì)和改革。專家直言,政府對民眾減稅的“減法”效果到底有多好,還在于政府能否做好增加普通民眾收入的“加法”! 

  減稅可期待

  無論是剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,還是國家稅務(wù)總局的近期動作,都表明“減稅”將成為明年財(cái)政政策的最大亮點(diǎn)。

  “減稅從財(cái)政角度講,是要激發(fā)供給,其給力點(diǎn)在企業(yè),使企業(yè),特別是民營經(jīng)濟(jì)有更多做實(shí)業(yè)的愿望,讓企業(yè)家精神被激發(fā)起來,帶動就業(yè),進(jìn)而提高收入,促進(jìn)消費(fèi)!敝袊缈圃褐袊(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝昨日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時指出,明年的積極財(cái)政政策應(yīng)該是著力通過加強(qiáng)民生領(lǐng)域的供給,解決通脹問題。

  從力度看,明年是否會全面減稅?

  “關(guān)于全面減稅,目前還看不到這樣的跡象。個人所得稅調(diào)整的核心問題就是要給百姓更多的購買力,這是當(dāng)前需要解決的大問題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓昨日在接受本報(bào)記者采訪時分析認(rèn)為,個人所得稅降低稅率,恐怕在“十二五”期間可以完成。

  近期有報(bào)道稱,個人所得稅改革最早會在明年推出,有可能將9級稅率縮減為6到7級,同時擴(kuò)大級距,以減輕中低收入者的稅負(fù)。

  花旗中國研究主管沈明高博士昨日在接受本報(bào)記者采訪時則認(rèn)為:“一方面,少收稅也是積極財(cái)政政策的一部分,而另一個很重要的方面就是,錢究竟花在什么地方?是在建設(shè)上,還是在民生上。”

  赤字應(yīng)有所控

  在延續(xù)積極財(cái)政政策的情形下,明年赤字會有怎樣的變化。

  “從財(cái)政政策來看,恐怕也是增量力度的適當(dāng)收縮,而不會是一個絕對規(guī)模的減少,這是肯定的!蹦祥_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授馬蔡琛博士說。

  劉煜輝則認(rèn)為,財(cái)政赤字從目前來講還是控制在一個安全線之內(nèi),未來,如果財(cái)政支出不是作用到資本形成,不是用在投資這一方向,從財(cái)政平衡這個角度來講,并不一定就造成這樣一個所謂的財(cái)政赤字。

  不過,在劉桓看來,明年赤字?jǐn)U大是肯定的,但他認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長,赤字率控制目標(biāo)應(yīng)該有所調(diào)整!3%這個數(shù)額已經(jīng)很大,國際上,3%這個數(shù)字,是在幾十年前,經(jīng)濟(jì)總量不是很大的情況下出現(xiàn)的,但現(xiàn)在,如果我們國家今年的產(chǎn)值達(dá)到37萬億到38萬億元,而仍然把3%作為赤字率控制線,那么,絕對數(shù)所造成的問題就會相當(dāng)多。”劉桓指出,去年到今年以來,中國財(cái)政赤字?jǐn)U大,造成了貨幣發(fā)行過多,引發(fā)嚴(yán)重通脹,因此,當(dāng)前的核心是要解決造成貨幣超發(fā)的主要原因,即財(cái)政赤字過大問題!八裕瑢ω(cái)政赤字這方面的管控,我認(rèn)為,在明年的工作當(dāng)中,應(yīng)該把它放在一個重要的位置上!

  對于明年的赤字規(guī)模,劉桓認(rèn)為,絕對值大體會維持在今年1.05萬億元左右的水平。

  加減法一起做

  減稅真的能夠促進(jìn)消費(fèi),增加投資嗎?換句話說,“開源”和“節(jié)流”應(yīng)該怎樣調(diào)配進(jìn)行呢?

  減稅是增收的一部分,但增收更重要的是要靠收入的穩(wěn)步提高。對中小企業(yè)的減稅指向的是普通勞動者的增收,但“化稅為薪”并非一廂情愿的減稅就能實(shí)現(xiàn)。如果沒有嚴(yán)格有效的制度作保障,企業(yè)又有什么動力把減稅獲得的好處轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱咝剿脑黾幽兀?/P>

  稅負(fù)的輕重從來都是一個相對概念,不是說稅率高就是稅負(fù)重,反之亦然,而是說稅負(fù)的高低是否與公眾能夠享受到的公眾服務(wù)匹配,如果兩者不匹配,再低的稅率對于公眾來說也是稅負(fù)重,反之,再高的稅率也不重。

  普通公眾之所以對減稅熱切期盼,是收入分配不公平感和對未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期感雙重作用的結(jié)果,是希望擁有更多的財(cái)富來為自己提供穩(wěn)定的未來預(yù)期。但問題是,個人擁有更多的財(cái)富就能帶來穩(wěn)定的預(yù)期嗎?我們看到的實(shí)際情況恰恰是,隨著收入的普遍增加,公眾的穩(wěn)定預(yù)期反倒在減弱,甚至越富有的人,其穩(wěn)定預(yù)期越差。

  事實(shí)上,公共服務(wù)是否均等、社會保障是否健全等等,都會對減稅效果產(chǎn)生影響。

編輯:馬迪

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