周小川：貨幣政策要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)間的平衡

　　昨日晚間，央行官方網(wǎng)站發(fā)布周小川行長(zhǎng)署名文章《“十一五”時(shí)期中國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展的成就》 。周小川在文章中稱(chēng)，五年來(lái)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控、維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全，必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好規(guī)模、效益和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。同時(shí)，要根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，把握好實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)間的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　周小川稱(chēng)，五年來(lái)，中國(guó)人民銀行以維護(hù)幣值穩(wěn)定、并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的方針政策和各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)金融業(yè)改革、開(kāi)放和發(fā)展。五年來(lái)，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，金融宏觀調(diào)控體系不斷完善，金融改革邁出重大步伐，金融市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大，金融服務(wù)水平顯著提升，金融業(yè)整體實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，成功經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有力支持和促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。周小川說(shuō)，“十一五”頭兩年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行及時(shí)將貨幣政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)到“適度從緊”再到“從緊”。

　　2008年下半年，美國(guó)次貸危機(jī)急劇惡化為國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭急轉(zhuǎn)直下，出口大幅下滑，部分企業(yè)陷入困境，就業(yè)壓力明顯加大。在此背景下，人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，及時(shí)將貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，先后4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，5次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，保證流動(dòng)性供應(yīng)，明確釋放保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)。這一系列政策措施，促進(jìn)了貨幣信貸較快增長(zhǎng)，為一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　2009年下半年以來(lái)，隨著內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，人民銀行前瞻、靈活地調(diào)整政策重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，通過(guò)窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)注重貸款平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)和加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

　　2010年以來(lái)，人民銀行又根據(jù)新形勢(shì)、新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，綜合運(yùn)用數(shù)量型工具和價(jià)格型工具，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控，引導(dǎo)貨幣條件從應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)穩(wěn)步向常態(tài)回歸。先后5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，1次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放總量和節(jié)奏，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　建立健全金融穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為有效防范跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。2008年以來(lái)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力研究解決金融領(lǐng)域重大問(wèn)題，共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。積極與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)，加快存款保險(xiǎn)制度建設(shè)工作進(jìn)程，推動(dòng)建立健全以存款保險(xiǎn)、證券投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障為主的投資者保護(hù)制度。啟動(dòng)金融部門(mén)評(píng)估規(guī)劃(FSAP)工作，強(qiáng)化對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估。