時(shí)評(píng)：建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制

　　黨的十七屆五中全會(huì)提出，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。這是中央在新形勢(shì)下為擴(kuò)大內(nèi)需作出的重要部署，對(duì)于進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大作用。我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)其重要意義，準(zhǔn)確把握其具體路徑。

　　建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，目的是補(bǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)不足的短板。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。但在我國(guó)，由于多方面原因，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地依賴投資和出口。為了改變這種狀況，近年來(lái)我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大消費(fèi)需求，也取得了一定成效，但總體上看消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依然偏低。這說(shuō)明，在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面還存在一些體制機(jī)制性障礙，亟待通過(guò)建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)破解。事實(shí)上，擴(kuò)大消費(fèi)需求是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及消費(fèi)主體、消費(fèi)客體、消費(fèi)者權(quán)益、產(chǎn)品供給、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等諸多方面。只有綜合考慮、多管齊下，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正把擴(kuò)大消費(fèi)需求的方針落到實(shí)處，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)然，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制是長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，需要從國(guó)情出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。按照中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議，當(dāng)前尤其要把握好以下幾個(gè)方面。

　　增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力是擴(kuò)大消費(fèi)需求的基本條件。我國(guó)消費(fèi)需求長(zhǎng)期不足的一個(gè)重要原因，是居民消費(fèi)能力不強(qiáng)。造成這一狀況的根源主要是城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)速度較慢，特別是農(nóng)民、農(nóng)民工、工薪階層和城鄉(xiāng)低收入群體的收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)能力有限。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段中等收入者規(guī)模偏小，其消費(fèi)主力軍作用發(fā)揮不充分。因此，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是要以提高收入為手段來(lái)增強(qiáng)廣大居民的消費(fèi)能力。

　　形成良好消費(fèi)預(yù)期。消費(fèi)能力反映的是消費(fèi)主體的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，消費(fèi)潛力反映的是消費(fèi)主體的潛在購(gòu)買力。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)需求具有巨大潛力。但消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)換為消費(fèi)能力，還受到消費(fèi)預(yù)期影響。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)消費(fèi)需求長(zhǎng)期不足的原因不僅僅是消費(fèi)主體無(wú)錢消費(fèi)，還在于部分消費(fèi)主體不敢消費(fèi)。很多居民考慮到未來(lái)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)沉重，后顧之憂較多，消費(fèi)信心不足，消費(fèi)預(yù)期較差。因此，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，需要建立廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。

　　促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，消費(fèi)的更新?lián)Q代將進(jìn)入加速期。我國(guó)目前正處于這一階段，但由于有效供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間未能完全匹配，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程還不夠順利。尤其是隨著人們生活水平提高，我國(guó)部分群體已邁入享受型消費(fèi)階段，但與此相適應(yīng)的供給結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有形成，很多消費(fèi)者便把消費(fèi)的主要陣地轉(zhuǎn)移到國(guó)外，購(gòu)買力嚴(yán)重外流。因此，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)努力改善產(chǎn)品供給，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展服務(wù)消費(fèi)，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

　　不斷改善消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)需求的擴(kuò)大需要有良好的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)在消費(fèi)環(huán)境方面還存在不少問(wèn)題，如城鄉(xiāng)商業(yè)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理、生產(chǎn)者和銷售者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信理念有待加強(qiáng)、消費(fèi)者權(quán)益還難以得到充分保護(hù)等。正視并不斷改善消費(fèi)環(huán)境，也是建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。