“尊嚴”與“民富”的政策性表述

　　再有兩個月，時光之河就要流進2011年了。2011年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃的起始年，也將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年的紀念。在這兩個時間的節(jié)點到來之前，十七屆五中全會審議并通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》就顯得十分重要并且意義深遠。

　　為什么這樣講呢？

　　筆者以為，首先，它對今后5年中國發(fā)展的走勢與態(tài)勢能否良好與穩(wěn)健，對實現(xiàn)執(zhí)政黨勾勒的小康社會的愿景，極為關鍵。早在上世紀中期即將完成“一五”計劃時，毛澤東就這樣預言：“再過四五十年，就是2001年，進入到21世紀的時候，中國的面目更加要大變。中國將變成一個強大的社會主義工業(yè)國……中國應當對于人類有較大的貢獻�！倍�到了2008年，胡錦濤總書記則宣布，“到我們黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，并稱這是一個“偉大目標”。我們可以很容易地算出來，今天距離建成這個更高水平的小康社會的目標，僅剩下短短的十年光景了！換句話說，就是只剩下再實現(xiàn)兩個五年規(guī)劃的施政空間了。這猶如接力賽的最后一棒，確實是時間緊迫、時不我待呀！

　　其次，人們之所以說，中央關于“十二五”規(guī)劃的建議十分重要，還在于《建議》的背后是執(zhí)政黨必須直面并且著力解決的中國在轉(zhuǎn)型期中出現(xiàn)的種種矛盾。今天中國社會的特點歸納起來，就是經(jīng)濟的快速發(fā)展與社會矛盾的突顯。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟高速增長，但經(jīng)濟結(jié)構嚴重失衡；社會財富多了，但財富的分配存在不公平；工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和品種很多，但在國際市場的競爭力不強；民生大幅度改善，但公共服務領域發(fā)展滯后；城市化率迅速提高，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構依然突出；節(jié)能減排成績顯著，但生態(tài)文明建設的壓力極大；市場經(jīng)濟體制不斷完善，但“瓶頸關”“貪腐關”仍未突破；對世界經(jīng)濟增長的貢獻率大大增加，但在全球經(jīng)貿(mào)關系中的話語權仍然有限；產(chǎn)業(yè)升級的步伐加快，但提高產(chǎn)品的科學技術附加值的問題依然得不到有效解決。

　　我們把這些矛盾列舉出來，再與《建議》一一加以對照，就會發(fā)現(xiàn)，中國執(zhí)政黨對轉(zhuǎn)型期遇到的種種矛盾，態(tài)度很明確：一不回避、二不畏懼、三不止步。這個“不止步”的內(nèi)涵就是不倒退，繼續(xù)推進經(jīng)濟體制與政治體制的改革�！督ㄗh》非常明確地指出：改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，這既包括了大力推進經(jīng)濟體制改革，也包括積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。

　　人們注意到，《建議》在淡化GDP的同時，更加注重了社會經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，即以人為本。具體來說就是要保障和改善民生，促進社會公平正義，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等一切改革的出發(fā)點和落腳點。在關注民生部分，我們可以十分清楚地看到《建議》充分吸收了近年來社會公眾輿論，特別是中低收入階層（大部分為普通勞動者）的強烈訴求，把“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，放在了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一的突出位置。

　　請注意，努力實現(xiàn)兩個“同步”，并不僅僅是為了應對社會輿論，穩(wěn)定社會情緒，維護社會公平，更重要的是只有實現(xiàn)這兩個同步，才會使中國走入一條以居民最終消費拉動經(jīng)濟的健康軌道。而強調(diào)實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，則是對“血汗工資”狀況的否定，也是對其他分配因素（如“資本”特別是虛擬資本）的一種客觀節(jié)制。說到底，這是還勞動者以尊嚴的政策性表述。只有民富才有真正的國強，這個道理就是這項政策建議的基礎。

　　而在統(tǒng)籌兼顧方面，《建議》透露出的是新意和創(chuàng)意。這不僅是對十年來東中西部階梯式推進以及對東北老工業(yè)區(qū)改造的經(jīng)驗總結(jié)，也是對如何打破區(qū)域經(jīng)濟的不平衡狀態(tài)有了較之以前更加清晰的原則思路。這個富有創(chuàng)造性的思路歸結(jié)成一點就是：構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。我相信，這種思路一旦有了細致的政策拆分，對中國中部和西部來說無疑會是一種福音，同時也會加強中國各大經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)動與互動。

　　說到“福音”，我想今天世界經(jīng)濟能夠不崩盤的最大福音，就在于包括中國在內(nèi)的“新興經(jīng)濟體”作出的獨有貢獻。盡管今天有人依然在喋喋不休地拿人民幣匯率炒作，但持續(xù)兩年的全球經(jīng)濟危機已經(jīng)在證明：中國的發(fā)展是世界的機遇。中國好了，世界得利�？梢韵嘈�，溫家寶總理在聯(lián)合國講的這句話，在未來中國的“十二五”規(guī)劃的實施中，也一定會再次得到印證。（秦曉鷹）