<P> 胡錦濤同志不久前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。那么，什么是包容性增長(zhǎng)？應(yīng)該如何正確理解包容性增長(zhǎng)？</P>
<P> “實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”胡錦濤同志的這一論述，闡明了實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要意義，是正確理解包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前之所以要大力倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)，主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒有惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全球尚有14億人生活在每天1.25美元的國(guó)際貧困線以下，雖然比1981年的19億貧困人口有所下降，但這主要?dú)w功于中國(guó)貧困人口的減少；2005年，生活在中國(guó)以外地區(qū)的貧困人口較之1981年時(shí)至少增加了1億。而且，目前全球有超過八成的人口居住在收入差距正在不斷拉大的國(guó)家和地區(qū)。這種不能惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有違社會(huì)公正，也是不可持續(xù)的。因此，在當(dāng)前積極倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)意義重大。</P>
<P> 包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵，與“基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)”、“分享型增長(zhǎng)”、“親窮人的增長(zhǎng)”等的內(nèi)涵有相似之處，也有明顯區(qū)別。正確理解包容性增長(zhǎng)，需要把握以下三個(gè)方面。</P>
<P> 首先，包容性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，二者同等重要。包容性增長(zhǎng)首先是一種“增長(zhǎng)”，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不必然帶來貧困人口的減少。因此，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使增長(zhǎng)成為基礎(chǔ)廣泛且包容一個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長(zhǎng)。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的社會(huì)里，不論種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權(quán)利和責(zé)任，人人都有用武之地，人人都得到保護(hù)，免于被歧視和被排斥。</P>
<P> 其次，包容性增長(zhǎng)應(yīng)該以優(yōu)先開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為基礎(chǔ)。包容性增長(zhǎng)更傾向于通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)為個(gè)人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，而不是直接通過收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地?cái)[脫貧困。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)對(duì)提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的作用和意義。</P>
<P> 第三，包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程并從中受益。有關(guān)國(guó)際組織認(rèn)為，機(jī)會(huì)公平對(duì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)非常重要。胡錦濤同志更是強(qiáng)調(diào)了包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”。因?yàn)闄C(jī)會(huì)不公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的負(fù)面影響，甚至有可能中斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。因此，要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。</P>
<P> 胡錦濤同志指出：“中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。中國(guó)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義�！碑�(dāng)前，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”和“社會(huì)和諧”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，既強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。</P>
<P> “學(xué)習(xí)連線”欄目旨在為廣大讀者學(xué)習(xí)科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)搭建平臺(tái)、開辟園地。（周建軍）</P>
