從目前主要經(jīng)濟指標(biāo)的變動趨勢看,我國經(jīng)濟明顯降速,“保增長”的任務(wù)又被重新提了出來。但是怎樣“!眳s成了難題,因為中國目前經(jīng)濟的大背景是“過!,加大投資和加大貸款規(guī)模都會加大過剩程度,可是不加投資和貸款又沒有短期需求,經(jīng)濟增長率眼看就要往下掉。這似乎陷入了加也不是、不加也不是的兩難困境。究竟“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”是不是相對立的呢?本報專訪了中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建。
不僅僅是壓縮落后產(chǎn)能
問:您如何看待調(diào)結(jié)構(gòu)與壓縮落后產(chǎn)能的關(guān)系?
王建:有人說解決過剩就得調(diào)結(jié)構(gòu),前一段也的確把壓縮落后產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容,乍一看上去,這么說似乎很有道理:既然是過剩導(dǎo)致了保增長中的“兩難”,那么通過壓縮落后產(chǎn)能,既可以為先進(jìn)產(chǎn)能的投資增長騰出空間,又可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,豈不是“一舉兩得”?但是產(chǎn)能是增長的基礎(chǔ),壓了產(chǎn)能等于直接壓縮了經(jīng)濟增長能力,就會與短期保增長的要求對立起來,從這個意義上看,保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)是一個“兩難”:在宏觀調(diào)控政策的選擇中,要不就是咬牙下決心犧牲一段時間的經(jīng)濟增長,把調(diào)結(jié)構(gòu)放到所有經(jīng)濟工作的首位;要不就得突出保增長,結(jié)構(gòu)調(diào)整的事情放到以后再說。
目前中央已經(jīng)定了調(diào)子,必須把保增長放在首位,并且作為解決其他所有經(jīng)濟問題的前提,這是沒有錯的。明年世界經(jīng)濟存在二次探底的極大可能,并且可能進(jìn)入一場長期性衰退,在這一背景下,中國經(jīng)濟如果不能保持較高增長率,就會與美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體一樣,掉入長期衰退的泥沼。問題在于,調(diào)結(jié)構(gòu)不僅僅只有壓縮落后產(chǎn)能那么一點點含義,內(nèi)容寬泛得多?梢哉f,不論在中國還是世界,任何國家的經(jīng)濟高速增長期,都是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大變動中才出現(xiàn)的。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是高速發(fā)展基礎(chǔ)
問:經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整是否對立的?
王建:從中國改革開放30年的歷史看,經(jīng)濟增長最快的時期,都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動最劇烈的時期,而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動緩慢的時期,即便政府出臺了激烈的刺激政策,增長速度還是上不來。
比如,1979—2009年這30年的年均經(jīng)濟增長率是9.9%,但1984—1988年的年均增長率是12.1%,而這個時期正是家電進(jìn)入城市居民家庭,城市消費結(jié)構(gòu)從“百元單件級”向“千元單件級”躍進(jìn)的時期,當(dāng)然在這一時期還有改革所引發(fā)的收入分配向個人傾斜的變化,沒有這樣的變化,也不會發(fā)生城市的“消費革命”。到1988年這個結(jié)構(gòu)變化過程基本結(jié)束,出現(xiàn)了連續(xù)3年的“市場疲軟”,1989—1991年期間的年均經(jīng)濟增長率一下子掉到了5%—7%。1990年以后,中國的總儲蓄率隨城市居民家庭儲蓄率的提升而顯著上升,為投資增長提供了基礎(chǔ)。但由于缺乏結(jié)構(gòu)變動,經(jīng)濟高增長只持續(xù)了3年,自1994年以后經(jīng)濟增長速度就逐年回落,1995—2002年期間的年均經(jīng)濟增長率只有8%—9%,其中1998年、1999年都低于8%。1998年以后,當(dāng)時的中央政府也出臺了強大的經(jīng)濟刺激政策,以至于1999年當(dāng)年政府主導(dǎo)的投資在新增投資中的比重已經(jīng)上升到90%,1998—2002年間政府投資總額已經(jīng)高達(dá)3.2萬億元,經(jīng)濟增長速度還是上不來?梢姡瑑H僅有宏觀需求政策而沒有結(jié)構(gòu)變動配合,再強烈的宏觀調(diào)控也保不住增長率。