一直在聚光燈下若隱若現(xiàn)的收入分配改革方案至今仍未露出真容。在此次征求意見稿中,與“控高”形成鮮明對照的,是“提低”的訴求極為迫切,且力度強(qiáng)大。工資倍增計(jì)劃或?qū)懭胍?guī)劃。而微利經(jīng)營的小企業(yè)對強(qiáng)制性提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),往往難以招架。全國工商聯(lián)建議通過稅收等手段,由政府對中小企業(yè)實(shí)行一定程度的“讓利”,例如對其減稅減費(fèi),讓中小企業(yè)有能力騰挪出為員工加薪的空間。(《財(cái)經(jīng)國家周刊》7月20日)
近段時(shí)間,有關(guān)收入分配改革特別是漲工資的話題被密集提及,不僅全國工商聯(lián)在積極建言獻(xiàn)策,全國人大財(cái)經(jīng)委、國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、全國總工會等部門也就此展開了調(diào)研。還有消息說,人社部正在醞釀出臺《工資條例》。盡快出臺政策措施,在“控高”的同時(shí)做好“提低”工作,理順收入分配關(guān)系,扭轉(zhuǎn)勞動報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降的尷尬局面,勢在必行。
與全國工商聯(lián)的建議類似,全國人大財(cái)經(jīng)委與人社部提出過“化稅為薪”的建議,探索稅收優(yōu)惠等措施在內(nèi)的新思路:對提高工資有困難的企業(yè)減免企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅,來促進(jìn)實(shí)現(xiàn)員工工資的正常增長。即政府把一部分稅收讓渡給企業(yè)用于給職工漲工資。
在我看來,部分企業(yè)工資水平不僅滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,也滯后于物價(jià)水平與稅收負(fù)擔(dān),確實(shí)應(yīng)該增加。通過給中小企業(yè)減稅,讓中小企業(yè)有能力為員工加薪,不僅有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,擺脫難以招架的提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的困擾,緩解“用工荒”,也有利于調(diào)節(jié)收入分配,扭轉(zhuǎn)勞動報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降的局面,消解民眾的物價(jià)焦慮感,這可謂適逢其時(shí)。
美國汽車大王福特上世紀(jì)初對工資問題有過一段經(jīng)典論述:“再沒有比工資更重要的問題了,因?yàn)檫@個(gè)國家的大多數(shù)人都是靠工資生活的,他們生活水平的提高決定著這個(gè)國家的繁榮。”其實(shí),福特的話在今天仍有現(xiàn)實(shí)意義。借減稅助推企業(yè)漲工資,實(shí)際上體現(xiàn)了政府的公共責(zé)任。
來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,今年1至4月,全國稅收收入延續(xù)了去年四季度的增長勢頭,完成26282億元,比上年同期增長33.2%,增收6545億元。稅收增長速度不僅高過工資增速,也高于GDP增速。稅收增加意味著國庫更加充盈,當(dāng)然是好事。但是稅收增長過快也意味著納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加。因此,在國家稅收大幅增長的前提下,政府出臺一些減稅措施讓利于民,既有可行性也有必要性。而減輕企業(yè)稅負(fù),有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)擴(kuò)大利潤空間,為職工漲工資提供動力支持,也有利于中小企業(yè)、困難企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本,創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇,提高競爭力。
換個(gè)角度講,減稅助推企業(yè)漲工資的建議雖好,但是如何把減稅漲工資落到實(shí)處,給低收入職工帶來實(shí)惠,是一個(gè)具有技術(shù)含量的話題。一方面,相關(guān)部門在采納減稅建議時(shí),要把握公平導(dǎo)向,陽光操作,把減稅實(shí)惠送給真正需要幫助的微利中小企業(yè)、困難企業(yè)與部分競爭性企業(yè),避免壟斷行業(yè)與富裕企業(yè)搭減稅便車,甚至趁機(jī)偷稅漏稅。另一方面,相關(guān)部門要完善制度設(shè)計(jì),與享受減稅待遇的企業(yè)約法三章,督促這些企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動法、勞動合同法等法律法規(guī)。工會組織要積極促成工資協(xié)商制度,增加職工談判話語權(quán),讓最低工資5年倍增計(jì)劃由愿景變成現(xiàn)實(shí)。(知見)