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巨額灰色收入急催分配制度改革

時(shí)間:2010-07-21 14:53   來(lái)源:新聞晚報(bào)

  我國(guó)“灰色收入”2008年高達(dá)5.4萬(wàn)億元,占國(guó)民總收入的比重可能在15%左右。在最新一期《新世紀(jì)周刊》上,學(xué)者王小魯?shù)囊环輬?bào)告揭示了我國(guó)收入分配體系中這塊巨大 “陰影”的冰山一角。根據(jù)這份名為《灰色收入與國(guó)民收入分配》的研究報(bào)告,居民收入中,勞動(dòng)報(bào)酬所占份額比國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)更低,下降更快,意味著國(guó)民收入分配已嚴(yán)重扭曲,居民收入差距快速拉大。

  從報(bào)告定義來(lái)看,所謂灰色收入,主要指兩種:第一是法律法規(guī)沒(méi)有明確界定其合法或非法的收入;第二是實(shí)際上非法,但沒(méi)有明確證據(jù)證明非法的收入。也就是說(shuō),其中不包括勞動(dòng)者通過(guò)繼承贈(zèng)與、勞務(wù)兼職、理財(cái)投資等正常途徑獲得的非工資性收益,如報(bào)告所稱(chēng),“其來(lái)源主要是圍繞權(quán)力對(duì)公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入、聚斂財(cái)富等行為,以及壟斷性收入的不適當(dāng)分配。 ”

  勞動(dòng)收入應(yīng)該是國(guó)民收入的主體,而“灰色收入”屬于非勞動(dòng)收入,其收益者可謂不勞而獲,完全違背了按勞取酬的基本分配原則,其大量存在會(huì)嚴(yán)重扭曲國(guó)民收入分配,導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步拉大。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的口徑,中國(guó)的基尼系數(shù)(衡量收入差距)已接近臨界點(diǎn)。如果再計(jì)入巨額“灰色收入”,收入差距則早已陷入了警戒區(qū)。共同富裕是和諧之基,分配不公和過(guò)大的貧富差距必然加劇社會(huì)矛盾,帶來(lái)一系列復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。

  關(guān)于我國(guó)收入差距、貧富懸殊問(wèn)題,中央高度重視,并陸續(xù)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施,其中主要一條就是加快收入分配改革。最新消息稱(chēng),由發(fā)改委牽頭的收入分配改革方案的核心是 “調(diào)高、擴(kuò)中、提低”,可能會(huì)在8月以后完成修訂,并有望在年內(nèi)出臺(tái)。在意見(jiàn)征求稿中,“提低”內(nèi)容或?qū)?xiě)入工資5年倍增計(jì)劃,而在“控高”方面,則主要對(duì)壟斷企業(yè)職工采取限薪措施。對(duì)于這樣一份事關(guān)每一個(gè)人利益的大事,我們翹首以待。然而,對(duì)于灰色收入這快游離于正常分配機(jī)制之外,占據(jù)了國(guó)民收入極大份額、而且還在迅速擴(kuò)大的陰影,如果不寫(xiě)入必要的遏制政策,收入分配改革就很難起到縮小貧富差距的作用。

  就像陽(yáng)光永遠(yuǎn)是陰影的天敵,應(yīng)對(duì)灰色收入的最佳武器還是財(cái)政透明化。就灰色收入的組成:一、公共資金管理不完善,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付存在管理漏洞,資金流向透明度低,濫用和漏失嚴(yán)重;二、壟斷行業(yè)實(shí)際人均收入達(dá)到其他行業(yè)的5到10倍,而大部分沒(méi)有反映在企業(yè)的工資總額和利潤(rùn)分配中;三、每年超過(guò)1萬(wàn)億元的土地出讓金收入,尚沒(méi)有全部納入財(cái)政管理;此外,金融腐敗、政府管理透明度低而導(dǎo)致的腐敗和尋租行為等等。這些都有一個(gè)共同特點(diǎn),就是不透明。政府應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革和政府管理體制改革,建立陽(yáng)光財(cái)政,確保社會(huì)公眾對(duì)政府的監(jiān)督和對(duì)公共事務(wù)的參與。只有這樣,才能改善收入分配,緩解社會(huì)矛盾,保證持續(xù)發(fā)展。

編輯:馬迪

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