鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”意見(jiàn)一經(jīng)公布便引起了輿論的廣泛關(guān)注,被譽(yù)為激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的新引擎。事實(shí)上,關(guān)于交通、能源、金融等領(lǐng)域的民間投資,在2005年推出的“非公經(jīng)濟(jì)36條”中已經(jīng)有所涉獵。那么,在后危機(jī)時(shí)代,民間資本何以邁過(guò)曾經(jīng)的“軟門(mén)檻”,打開(kāi)一片新天地呢?
記者注意到,對(duì)比過(guò)去的規(guī)定,新36條鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,并由當(dāng)年的7個(gè)方面細(xì)化為交通、電信、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)等6大領(lǐng)域16個(gè)方面,范圍更具體,空間更廣闊。
中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,在交通、能源等細(xì)分領(lǐng)域,民間投資或多或少都曾經(jīng)參與過(guò)。但事實(shí)證明,在上述領(lǐng)域中某些具有壟斷性特征的行業(yè),“即使政策放開(kāi)了,投資主體的能力達(dá)不到要求也依然很難進(jìn)得去”。因此,陳乃醒認(rèn)為,今后民間資本很可能還是會(huì)繼續(xù)小范圍地參與壟斷行業(yè)的投資。
陳乃醒認(rèn)為,新36條對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)更具開(kāi)拓性意義。“目前,在清潔能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),中小企業(yè)已經(jīng)走在了前沿位置,并占據(jù)相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。未來(lái)還需要國(guó)家給予更加優(yōu)惠的稅收及投資支持!
興業(yè)銀行資金運(yùn)營(yíng)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則比較看好金融服務(wù)領(lǐng)域民間投資的松綁。在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí),他表示,以往民間資本同樣也注入過(guò)金融領(lǐng)域,“例如福建七匹狼就曾經(jīng)是興業(yè)銀行的股東”。但目前中小企業(yè)金融服務(wù)的空白地帶依然非常突出。此番發(fā)揮民間投資的作為,比較重要的一個(gè)方面就是引導(dǎo)其進(jìn)入到現(xiàn)有金融服務(wù)尚未覆蓋的領(lǐng)域,并成為“陽(yáng)光下的常態(tài)”。當(dāng)然,這需要國(guó)家政策和相關(guān)配套措施的支持。
記者還注意到一個(gè)細(xì)節(jié),幾年前的“非公經(jīng)濟(jì)36條”由發(fā)改委牽頭公布,如今的新36條則由國(guó)務(wù)院直接發(fā)文。陳乃醒指出:“層級(jí)上的提高,也意味著國(guó)家將從更高層面引導(dǎo)民間投資的流向,增強(qiáng)民間資本在風(fēng)險(xiǎn)難度較大領(lǐng)域的投資信心!
他進(jìn)一步表示,新36條的發(fā)布不僅僅是4萬(wàn)億投資進(jìn)入尾聲階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二輪起跑,其在多個(gè)領(lǐng)域?qū)τ诿耖g資本的明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)以及“不得單對(duì)民間資本設(shè)置附加條件”的規(guī)定,還為民資創(chuàng)造了一個(gè)平等競(jìng)賽的機(jī)會(huì)!斑@是公平分配的實(shí)質(zhì)性表現(xiàn)!保惞猓