據(jù)《法制晚報》報道,花旗私人銀行日前公布的《2010財富報告》指出,身為發(fā)展中大國的中國為世界貢獻了34.3萬名“合格富豪”,數(shù)量排名全球第四。
所謂“合格”,是因為擁有100萬美元可投資資產(chǎn)的高凈資產(chǎn)人士才能進入花旗的“法眼”,在這個標準下,來自京滬深穗等城市、擁有多套住宅而“被富豪”的人群數(shù)量就被忽略了。筆者估計,如果放寬準入門檻,以絕對資產(chǎn)額來作統(tǒng)計標準,我國的“交椅”位次當還能向前挪挪,拿下美國可能略有困難,但超越英、日當無問題。
不過也要指出,這是富豪榜,不是窮人榜。雖然國家的GDP和財政收入連年高增長,但是從人均角度看,我們的人均GDP、人均可支配收入確實是比較落后的。按照去年的總量口徑看,我國人均GDP只有約3600美元,排位在世界一百位之后,大體上,只相當于世界人均GDP水平(8000美元)的44%,連世界人均的一半都不到。更不要說和發(fā)達國家人均40000美元去比較,連別人的十分之一都不到?梢姡缓烙,以收入分配調(diào)整促動公平正義的工作也亟待全面提上日程。
不過,對我國而言,收入分配的結構調(diào)整卻并不是一個新鮮話題。
早先,曾嘗試過對高收入人群征收超額累進制的所得稅,后來,又嘗試過向弱勢群體的轉(zhuǎn)移支付,但從效果上看,隨著富人們避稅手段的增多,針對收入,特別是工資性收入的加稅策略,已顯現(xiàn)容易傷及廣大中間層的問題。而轉(zhuǎn)移支付的力度、結構更難以把握,使得效果不一、惠及面也相對有限。
因此,今后再行推進收入分配調(diào)整、實現(xiàn)總理所說的“比太陽還要光輝”的公平正義,不妨納入一些新思維。
一是不能再搞“劫富濟貧”。和諧社會不能是一個“仇富”的社會,讓富人感到安全,安心創(chuàng)富,對于實現(xiàn)經(jīng)濟增長、“做大蛋糕”,并為轉(zhuǎn)移支付等再分配方式提供支點,是充分且必要的條件。但是,考慮到現(xiàn)實條件,當收入、所得的稅收征繳不足以遏制貧富分化的時候,應該考慮盡早以對實物資產(chǎn)、遺留和贈與資產(chǎn)征稅等新的方式,解決富者愈富現(xiàn)象,這也是歐美發(fā)達國家在化解富人通過資產(chǎn)代際轉(zhuǎn)移,可能造成新一輪的社會不公平時,所采取的較為通行的方式。
二是要通過正常途徑讓窮人建立可持續(xù)的“脫貧機制”。這就需要進一步增加學習、就業(yè)等改變命運的機會的公平性、透明度,甚至不妨取法某些發(fā)達國家針對少數(shù)族群的扶持策略,給窮人、弱勢群體更多的機會,把資源向他們進行適度的傾斜。只有在承認人的起點差別的同時,力保過程公平的底線,才有可能讓公眾坦然接受結果差異的合理性。
三是要盡快完善我國的社會保障、醫(yī)療保障體系。在富豪越來越多的情況下,力保窮人不能變得更窮,窮人不能變得更多,窮人的比例不能變得更大。作為全面建設小康社會的重要內(nèi)容,保障機制決定了社會安全的厚度,決定了窮人是否能夠活得更安心、更有尊嚴。在此,不妨考慮將征收的資產(chǎn)物業(yè)稅、巨額財產(chǎn)稅等稅收收入按比例直接切分給民政部門、社保基金,用于改善低收入群體處境和退休人群待遇,甚至不妨建立專項基金,為弱勢群體提供大病醫(yī)療救助保障。
只有窮人安心,才有富人舒適的生存空間,否則所謂富裕,只是數(shù)字,絕不包括愜意的心態(tài)。