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日本經濟轉型的“市場意識”

時間:2010-03-29 14:08   來源:《瞭望》新聞周刊 

  日本在2002年到2007年的“泡沫后遺癥”中,取得了出口與內需雙引擎的經濟復蘇,演繹了戰(zhàn)后最長的經濟擴張期。日本是通過怎樣的途徑,采取了哪些措施,實現了內需主導型復蘇?其政策手法和市場意識很多值得借鑒。如重視民間投資,重視利潤率,慎用財政政策,形成出口-投資-消費鏈條等。

  出口-投資-消費聯動

  在宏觀經濟運行中,內需主要包括兩方面內容,一是民間企業(yè)設備投資,二是民間消費。日本經濟的內需主導型復蘇也基本得益于兩者的快速跟進。

  實際上,日本這一輪復蘇的主要拉動力依舊是對外出口擴張。所不同的是,出口拉動迅速轉化為民間企業(yè)設備投資,而企業(yè)收益的擴張又帶動了民間消費及時跟進,從而實現了內需主導的景氣全面擴張。

  日本經濟之所以能形成“出口、投資、消費的聯動鏈條”,與上世紀90年代后日本大規(guī)模的經濟體制改革密不可分。如自2002年起,原來著名的銀行、證券公司、保險公司一夜間銷聲匿跡,取而代之的是巨型金融集團。銀行、證券、保險以及信托等行業(yè)全面實現了產業(yè)化經營。

  改革后的日本企業(yè)通過積極引進外資,改變股本結構,實現了企業(yè)治理創(chuàng)新。通過改革,日本企業(yè)基本摒棄了戰(zhàn)后“日本經營模式”,一改單純追求市場占有率,輕視利潤率的傳統做法。依據全球市場動向,在亞洲形成了以日本為龍頭的新產業(yè)分工體系,確保了日本在生產設備、核心部件以及原材料等生產資料領域的領先地位。這種新的垂直分工體系,為日本企業(yè)以對外投資,帶動生產資料出口,從而帶動國內設備投資增加,創(chuàng)造了良好前提。

  對外投資以及出口收益的增加,又使企業(yè)獲得了高額利潤回報,使企業(yè)剩余資金膨脹,為企業(yè)自主、及時展開設備投資提供了財源,也為企業(yè)將利潤轉移為股東紅利和工資提供了前提。如,2005年度中期,日本上市公司股東紅利平均增加28%。與此同時,員工可支配現金收入也明顯提高,為個人消費提供了豐富的財源。

  政府政策不再直接面對企業(yè)

  值得關注的是,2001年日本政府將原有注重企業(yè)、社會管制的龐大“省廳體系”壓縮為“1府12省”,放棄產業(yè)政策,突出政府服務功能。行政體制的變革使日本的宏觀經濟政策更注重市場規(guī)律,政策的“作用著力點”不再直接面對企業(yè),而是透過市場間接影響企業(yè)行為。

  例如,自2001年以后,日本幾乎不再出臺任何產業(yè)政策大綱,僅出臺“產業(yè)發(fā)展藍圖”,設定重點發(fā)展方向,編制覆蓋全國的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在對付通貨緊縮過程中,日本政府沒有搞所謂的“財政、金融組合政策”,而是針對全球化的新形勢,壓縮財政支出,突出“超寬松”的金融政策作用。

  日本政策當局認為,金融政策具有較寬的覆蓋面,容易通過金融市場間接取得政策效果,且具有較深的作用持續(xù)性。相反,財政政策則過于集中個別領域,不利于產生廣泛的關聯效應,特別是對公共建筑事業(yè)的財政投資僅帶動水泥、鋼鐵等產業(yè)擴張,不利于增強日本的全球競爭力。因此,日本開始嘗試一種財政金融“反向組合”的政策。

  綜觀之,日本內需主導型復蘇的關鍵在于日本政府大膽給企業(yè)松綁,嘗試適應全球化下開放經濟新特點的“新型政策組合”,從而刺激了民間經濟活力。

  美國金融危機后,“市場萬能論”遭到批判。但日本并沒有完全否定市場,在積極擴張財政、實施雇用補貼的同時,積極利用市場機制,突出市場意識,將經濟政策根植于市場,形成政策“引水功效”,以泵出源源不斷的“深層活水”。

  在日本政策制定者看來,科學的市場經濟,并不是簡單主張“凡事委托市場”,更不是“將所有的事情都交給市場”,而是主張把民間能做的,盡可能交給民間,按市場原理原則,展開競爭,用市場機制分散風險、降低成本,實現資源的最佳配置。當“市場失靈”時,政府及時介入,糾正偏差,確保資源配置合理化。近期鳩山政府就在討論引進民間資本進入基礎設施建設,促進民間資本形成社會資本。

  科學轉型需把握三個平衡

  與此同時,日本政策制定者注重金融體系建設,認為金融危機雖暴露了“美國金融資本主義”的破綻,但并沒有改變市場原理的科學性。面對“經濟轉型”,更需要準確把握“自由”與“干預”的平衡,有效協調“市場機制”與“政府主導”的關系。

  當時的麻生政府提出了“亞洲所得倍增計劃”,積極利用亞洲市場克服危機;鳩山上臺后也在“經濟增長戰(zhàn)略”中強調亞洲市場的意義,提出“亞洲開放立國論”。目前,新興市場國家擁有27億人口的大市場,中產階層迅速崛起。而對新興市場的開拓,并不意味著對傳統市場的放棄,尤其是“潛在市場”轉變?yōu)椤艾F實市場”是一個長期的過程。

  開辟新市場,主導內需擴張的戰(zhàn)略,離不開民族生產力的形成與蓄積。在全球化時代,技術飛速發(fā)展,技術創(chuàng)新體系日趨全球化,技術產業(yè)的形成更趨全球化、工程化,任何國家、民族,都無法單獨主導一個時代的技術體系。

  因此,科學的經濟轉型,客觀要求積極把握三個平衡:即世界市場與內需市場的平衡、開辟新市場與維護舊市場的平衡、自主創(chuàng)新與吸引外資共同創(chuàng)新的平衡。

編輯:馬迪

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