保險業(yè)可為“調(diào)結構”發(fā)揮重要作用

　　新華網(wǎng)北京3月2日電（記者 魏薇 王君璐 石為）中國保險監(jiān)督管理委員會政策研究室主任周道許近日應邀做客新華社《金融講堂》節(jié)目時指出，保險業(yè)在服務國家"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構"方面可以發(fā)揮重要作用。保險作為一種市場化的風險管理機制，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位的風險保障。

　　周道許指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，保險業(yè)不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，改革發(fā)展取得了突出的成績，2009年全國保費收入11137.3億元，首次突破1萬億元。2002年以來保險業(yè)保持了年均20％的增長速度，是國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著保險覆蓋面不斷拓寬，保險與經(jīng)濟社會的聯(lián)系更加緊密。保險業(yè)日益成為現(xiàn)代金融體系、國家災害救助體系、社會保障體系、以及社會風險管理體系的重要組成部分。

　　周道許指出，經(jīng)過10多年的探索，保險監(jiān)管經(jīng)歷了從無到有，不斷發(fā)展、不斷完善的過程。一是監(jiān)管理念逐步成熟。實現(xiàn)從"就保險論保險"向"想全局、干本行，干好本行、服務全局"轉(zhuǎn)變，從"就監(jiān)管論監(jiān)管"向"抓監(jiān)管、防風險、促發(fā)展"轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管組織體系基本形成。從1999年底開始，保監(jiān)會在各省區(qū)市設立派出機構，全國35個省區(qū)市和計劃單列市成立了保監(jiān)局，全國范圍保險監(jiān)管機構體系的逐步形成。目前，中編辦已批準保監(jiān)會開展監(jiān)管機構延伸試點，試點初期，將在唐山、溫州、蘇州、煙臺和汕頭進行地市分局試點。三是保險監(jiān)管機制逐步完善，初步形成了償付能力、公司治理結構和市場行為監(jiān)管三支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管框架，構筑了以公司內(nèi)控為基礎、以償付能力監(jiān)管為核心、以現(xiàn)場檢查為重要手段、以資金運用監(jiān)管為關鍵環(huán)節(jié)、以保險保障基金為屏障的五道風險防線，建立了政府監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律和社會監(jiān)督"四位一體"的風險防范體系。四是監(jiān)管國際交流合作不斷加強。保監(jiān)會先后加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會，并分別當選這兩個組織的執(zhí)行委員會成員。

　　周道許指出，保險業(yè)在服務國家"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構"方面可以發(fā)揮重要作用。保險作為一種市場化的風險管理機制，可以為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位的風險保障。同時，保險也是一種重要的金融工具，具有金融杠桿和投融資的功能，對經(jīng)濟發(fā)展可以起到十分重要的金融支持作用。在當前"轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構"的關鍵時期，保險可以在以下六個方面發(fā)揮重要作用，概括起來是"六個促進"，一是促進中小企業(yè)發(fā)展，二是促進企業(yè)自主創(chuàng)新，三是促進三農(nóng)發(fā)展、四是促進擴大內(nèi)需、五是促進公共產(chǎn)品投入與供給、六是促進社會和諧發(fā)展。