借目前國際金融體系深刻變化,中國應(yīng)為推動全球金融話語權(quán)更公平調(diào)整,主動發(fā)揮作用
文/王元龍(天大研究院研究員、中國開放論壇理事)
本輪國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,充分暴露了現(xiàn)行國際金融體系的諸多缺陷與弊端,同時也強(qiáng)有力地表明了國際金融體系改革的必要性和緊迫性。在2008年11月15日美國華盛頓召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人第一次金融峰會上,胡錦濤主席闡述了中國關(guān)于改革國際金融體系的目標(biāo)和原則的基本主張:國際金融體系改革的目標(biāo)是“建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序”;而為實現(xiàn)這一目標(biāo),必須堅持“全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實效性”的四項基本原則。
這是中國在世界經(jīng)濟(jì)、國際金融領(lǐng)域就國際金融體系改革的目標(biāo)和基本原則問題提出的全面而系統(tǒng)的創(chuàng)新性主張。改革國際金融體系的四項基本原則具有深刻的內(nèi)涵,與改革的目標(biāo)也是內(nèi)在統(tǒng)一和互相促進(jìn)的:
“全面性”強(qiáng)調(diào)的是要進(jìn)行總體設(shè)計,既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織,又要完善國際金融規(guī)則和程序,既要反映金融監(jiān)管的普遍規(guī)律和原則,又要考慮不同經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展階段和特征;“均衡性”就是要注重統(tǒng)籌兼顧,平衡體現(xiàn)各方利益,形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機(jī)制,尤其要體現(xiàn)新興市場國家和發(fā)展中國家的利益;“漸進(jìn)性”強(qiáng)調(diào)改革要循序漸進(jìn),在保持國際金融市場穩(wěn)定的前提下,先易后難,分階段實施,通過持續(xù)不斷的努力最終達(dá)到改革目標(biāo);“實效性”要求講求效果,所有改革舉措都應(yīng)該有利于維護(hù)國際金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于增進(jìn)世界各國人民的福祉。
中國參與改革國際金融體系的基本內(nèi)容,主要包括:提升新興市場國家和發(fā)展中國家在其中的話語權(quán);應(yīng)賦予國際金融機(jī)構(gòu)更多的監(jiān)管職能,加強(qiáng)對儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督;穩(wěn)步推進(jìn)國際貨幣體系的多元化,加強(qiáng)區(qū)域性的貨幣合作。根據(jù)上述中國關(guān)于改革國際金融體系的目標(biāo)、基本原則和基本內(nèi)容,考慮到國際金融體系改革的復(fù)雜性和長期性,我們認(rèn)為在未來改革國際金融體系的過程中,中國應(yīng)當(dāng)首先重點把握好以下幾個方面的內(nèi)容。
其一,發(fā)揮中國在亞洲金融合作中的作用。
以亞洲為戰(zhàn)略依托,發(fā)揮中國在亞洲金融合作中的作用,爭取更多的地緣經(jīng)濟(jì)空間。亞洲是近年來全球經(jīng)濟(jì)增長最為迅速的地區(qū),亞洲地區(qū)的貿(mào)易和金融一體化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,中國的崛起不能脫離亞洲,應(yīng)以亞洲為戰(zhàn)略依托:
首先,亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展能夠為中國創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境;其次,中國在亞洲的事務(wù)中已經(jīng)占據(jù)了較為主導(dǎo)的地位,亞洲在全球經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域的地位的提升會有效地促進(jìn)中國的發(fā)展;再次,本輪金融危機(jī)之后,亞洲地區(qū)的金融合作的進(jìn)程加快,這一過程的推進(jìn)會促進(jìn)國際金融體系的改革以及亞洲地區(qū)國家在國際金融領(lǐng)域之中話語權(quán)的提升,中國理應(yīng)在其中有所作為。當(dāng)然,亞洲的發(fā)展也離不開中國,中國已成為亞洲許多國家最大的貿(mào)易伙伴,中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為這些國家的發(fā)展提供了重要的外部動力。
其次,與新興市場國家和發(fā)展中國家共同促進(jìn)改革。
團(tuán)結(jié)其他新興市場國家和發(fā)展中國家,共同促進(jìn)國際金融體系改革。新興市場國家和發(fā)展中國家在后金融危機(jī)時代的國際金融體系中有著許多共同的主張,這些國家如能團(tuán)結(jié)一致、共同努力,無疑會加強(qiáng)其在國際金融領(lǐng)域中的聲音,促進(jìn)國際金融體系更為徹底的改革。因此,中國未來應(yīng)通過“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會談、中非合作論壇等平臺,增進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家在改革國際金融體系問題上的共識,共同促進(jìn)國際金融體系的變革。
其三,提高中國在國際金融市場的定價權(quán)。
建設(shè)國際金融中心,深化滬港兩地的聯(lián)動,提高中國在國際金融市場的定價權(quán)。國際金融中心的建立有助于中國金融體系的完善以及在國際金融領(lǐng)域中定價權(quán)和話語權(quán)的提高,進(jìn)而促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年3月,中國政府已經(jīng)出臺了關(guān)于上海國際金融中心建設(shè)的決定。未來,應(yīng)進(jìn)一步加大相應(yīng)政策的實施力度,鞏固香港國際金融中心的地位,加快上海國際金融中心的建設(shè)。與此同時,應(yīng)積極探索上海和香港兩地合理有效的分工和合作模式,促進(jìn)兩地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,構(gòu)建符合中國戰(zhàn)略利益的國際金融中心體系。
其四,提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。
推進(jìn)人民幣國際化,提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。人民幣的國際化也有助于中國在國際金融體系中地位的提升,也會促進(jìn)國際貨幣體系多元化的進(jìn)程。盡管人民幣國際化是一個長期的過程,但是現(xiàn)在確有必要從戰(zhàn)略的高度出發(fā),為人民幣的國際化創(chuàng)造必要的條件。適時推進(jìn)人民幣的國際化,同時更重要的是要防范這一過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,使人民幣國際化的進(jìn)程符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段,服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要!