建特區(qū)、房產(chǎn)熱、引項目 海南經(jīng)濟(jì)找尋多少路?

　　中國國務(wù)院四日發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南建設(shè)國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。意見提出，海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展六大戰(zhàn)略定位，即中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。圖為游客在海南三亞海灘享受陽光沙灘。 中新社發(fā) 尹海明 攝

　　中新網(wǎng)1月5日電(秦欣)國務(wù)院辦公廳12月31日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》),正式批復(fù)了海南“國際旅游島”的發(fā)展目標(biāo)。消息一經(jīng)公布，讓這個中國第二大島再次躍入公眾視野，議論聲音也驟然升溫。

　　提起海南島，你眼前聯(lián)想到的第一個印象是什么？是否會呈現(xiàn)碧海白沙椰林樹影？海島味道極濃的特色旅游？以及名聲日漸擴(kuò)大的博鰲？還是曾熱鬧非凡的房地產(chǎn)熱、內(nèi)地青年涌入海南創(chuàng)業(yè)？

　　海南自1988年來建省以來，曾先后找尋過多條適合自身的發(fā)展道路，從建“一線管死、二線放開”發(fā)展模式的設(shè)想，到洋浦開發(fā)區(qū)、特別關(guān)稅區(qū)、南海開發(fā)戰(zhàn)略基地、綜合改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，可以說，“國際旅游島”可能是最符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況也適合其特點(diǎn)的發(fā)展道路。

　　建省之初曾設(shè)想發(fā)展深圳特區(qū)模式

　　1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》；1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為中國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的歷史時期。

　　當(dāng)時對于海南的發(fā)展定位，更多的人解讀為是對深圳特區(qū)模式的復(fù)制。中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家遲福林當(dāng)時曾調(diào)任海南，任海南省委首任政策研究室、省體制改革辦公室主要負(fù)責(zé)人，親歷了海南20年來許多重要?dú)v史事件�！�1988年，海南提出特別關(guān)稅區(qū)的設(shè)想后，我隨海南省第一任省委書記許世杰出國和國外的銀行談合作，很多的金融財團(tuán)都表示要進(jìn)來。泰國的盤谷銀行、新加坡的華聯(lián)銀行等都表示了進(jìn)來的愿望�！边t福林在接受媒體訪問時回憶這樣表示。

　　有境外媒體對此解讀說，把有著多年改革開放經(jīng)驗的許世杰和梁湘二人調(diào)到海南這個舉動本身，就傳遞出當(dāng)年中央對于海南復(fù)制深圳特區(qū)模式的強(qiáng)烈企盼，這個特別關(guān)稅區(qū)構(gòu)想和深圳特區(qū)與香港之間的二線關(guān)模式幾乎如出一轍。

　　然而對于特別保稅區(qū)的推出，海南在最后時刻猶豫了。其后海南雖然曾于1992年再度力推“特別關(guān)稅區(qū)”概念，并于《海南日報》頭版宣傳“特別關(guān)稅區(qū)不是要不要搞的問題，而是要快搞的問題！”，然終因各方因素“特別關(guān)稅區(qū)”之議再難成氣候。

　　上世紀(jì)90年代成中國投資熱土

　　1990年代海南率先推出的股份制改革，以及人才、房地產(chǎn)、期貨等市場的建立，為海南帶來迅猛發(fā)展，市場化改革讓海南在上世紀(jì)90年代初成為全國投資的熱土。

　　1989年到1993年，海南每年都有上千家企業(yè)注冊。與之相匹配的則是數(shù)百億資本的涌入和十萬熱血青年下海南的勝景。遲福林表示，“1989年以后，海南的領(lǐng)導(dǎo)就討論如何進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)時的想法是通過占領(lǐng)市場的制高點(diǎn)來吸引外來投資，于是在市場要素建立上想辦法，成立期貨交易所、房地產(chǎn)交易所等等；第二吸引大批企業(yè)進(jìn)入，方法就是搞股份制；第三是搞社會保障改革；第四，市場放開，包括糧食等多種生產(chǎn)資料的價格放開。此時正是中國短期資本尋找出路的時候，海南就給這些短期資本提供了機(jī)會。”

　　資本大量涌入，市場就出現(xiàn)了逐利性。面對沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的海南，這些資本有兩個出路，一是進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，二是炒股票。海南房地產(chǎn)熱火朝天的興起給經(jīng)歷過那個時代的人們印象深刻。那時房地產(chǎn)不是搞住宅，主要搞商用樓，據(jù)說每年有三五百億短期資本流入了海南的房地產(chǎn)市場。在這種情況下，在上世紀(jì)90年代初，海南出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱。

　　1992年初國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并賦予其更為優(yōu)惠的政策，洋浦開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。但洋浦迅速卷入了炒地皮的狂熱之中。原來想用來吸引外商投資建廠的洋浦工業(yè)開發(fā)區(qū)，成了一個房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)。當(dāng)時的高地價也成為投資辦廠者不敢在洋浦辦廠的一個重要原因。

　　許多在海南經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫的精英，至今仍有人不能以平常心回視，有媒體形容那段歲月為“從投資熱土到冒險家的樂園，再到滿目瘡痍的傷心之島”的消沉歲月。