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黃泰巖:?jiǎn)?dòng)民間投資的重點(diǎn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

時(shí)間:2009-11-03 10:52   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
  受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。中央及時(shí)果斷地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,迅速出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。經(jīng)過(guò)努力,較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì),保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。同時(shí),我們也清醒地看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問(wèn)題。例如,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足,民間投資意愿不強(qiáng)等。如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、鞏固企穩(wěn)回升勢(shì)頭中的重要作用?就此,記者采訪了中國(guó)人民大學(xué)黃泰巖教授。

  在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的過(guò)程中,政府投資一馬當(dāng)先,國(guó)有資本發(fā)揮了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的中流砥柱作用,為什么還要強(qiáng)調(diào)刺激民間投資、著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)呢?黃泰巖教授認(rèn)為,這要從我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和積極作用談起。他列舉了一組數(shù)字。新中國(guó)成立60年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,到2006年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值已占我國(guó)GDP總量的65%左右;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已超過(guò)50%,在40個(gè)工業(yè)部門(mén)中,有27個(gè)部門(mén)的比重超過(guò)50%,部分行業(yè)超過(guò)70%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了城鎮(zhèn)75%以上的就業(yè)崗位;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額的比重接近20%。

  這說(shuō)明,非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分,是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。可以說(shuō),沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)克服危機(jī)影響、重回上升通道是不可想象的。在政府積極財(cái)政政策效果初顯的情況下,促進(jìn)民間投資增長(zhǎng),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),具有更加突出的意義。這是因?yàn)�,政府�?cái)政投資的作用主要在于遏止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑、提振市場(chǎng)信心,而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,僅靠政府的力量是不夠的,也是難以長(zhǎng)期持續(xù)下去的。

  這就意味著,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)正進(jìn)入亟須擴(kuò)大民間投資的新階段。在經(jīng)濟(jì)下跌期間,政府投資要加大力度;而要鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢(shì),民間投資一定要跟上。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。因此,鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,就成為新階段應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略舉措。

  目前民間投資還遠(yuǎn)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),如今年1—5月份國(guó)有及國(guó)有控股投資同比增長(zhǎng)40.6%,而非國(guó)有投資同比僅增長(zhǎng)27.7%。為什么民間投資難以跟進(jìn)?黃泰巖教授認(rèn)為,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要活躍在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)張已出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩。顯然,在生產(chǎn)過(guò)剩的領(lǐng)域中,依靠?jī)?yōu)惠政策啟動(dòng)民間投資的空間已極其有限。這就需要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,打破既有體制的束縛,釋放民間投資活力。比如,在應(yīng)對(duì)1997年亞洲金融危機(jī)沖擊的過(guò)程中,我國(guó)實(shí)行的住房制度改革以及后來(lái)加入世界貿(mào)易組織,就為擴(kuò)大民間投資、避免通貨緊縮提供了重要保障。

  為鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)采取什么舉措?黃泰巖教授列舉了幾個(gè)重點(diǎn)。第一,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。一個(gè)社會(huì)只有激發(fā)出廣大民眾的創(chuàng)業(yè)激情,才可能讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),創(chuàng)業(yè)對(duì)于促進(jìn)發(fā)展的作用和意義是巨大的。一方面,應(yīng)打破那些束縛人們創(chuàng)業(yè)的思想觀念,營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,使創(chuàng)業(yè)變得偉大;另一方面應(yīng)改革那些阻礙人們創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,使創(chuàng)業(yè)變得簡(jiǎn)單平常,讓人人都能去嘗試、都有成功的機(jī)會(huì)。

  第二,打破行業(yè)壟斷,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。調(diào)查顯示,我國(guó)私營(yíng)企業(yè)大多集中在制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè),這兩類(lèi)企業(yè)共占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的65.4%。進(jìn)入電、煤、氣、水等領(lǐng)域的私營(yíng)企業(yè)占比只有1.1%;進(jìn)入金融業(yè)的只有0.1%;進(jìn)入公共設(shè)施領(lǐng)域的只有0.4%;教育領(lǐng)域0.3%;衛(wèi)生領(lǐng)域0.8%;文化體育領(lǐng)域0.7%。而這些部門(mén)恰恰又存在著嚴(yán)重的投資不足,即使今后我國(guó)財(cái)政支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域,僅靠政府投資也很難滿(mǎn)足巨大的投資需求。因此,在這些部門(mén)引入民間投資,不僅在短期有助于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,而且就長(zhǎng)期而言將有助于我國(guó)走上科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

  第三,搞好配套改革。由于本輪啟動(dòng)民間投資的重點(diǎn)在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,因而不同于以往改革的是:不僅要打開(kāi)這些領(lǐng)域的投資大門(mén),而且要出臺(tái)相應(yīng)的改革配套措施。這是因?yàn)�,這些領(lǐng)域的價(jià)格往往是政府規(guī)制價(jià)格,因而理順價(jià)格就成為必要;同時(shí),這些領(lǐng)域往往具有很強(qiáng)的正外部性,因而稅收體制、政府補(bǔ)貼制度等也要相應(yīng)進(jìn)行改革。否則,即使打開(kāi)大門(mén),民間投資也很難涌入。

編輯:楊麗

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