機票漲價：價格同盟飲鴆止渴 壟斷公司是推手？

    ■在推動新的機票銷售模式的過程中，中航信一直扮演了一個關(guān)鍵角色。設(shè)計推出新的運價體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國內(nèi)機票銷售市場中居于什么位置？

    ■中國社科院法學(xué)研究所經(jīng)濟法室主任王曉曄認(rèn)為，新的民航運價體系肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，它會損害消費者的利益，我們既然是搞市場經(jīng)濟的，為什么不允許企業(yè)搞市場競爭？不允許他們搞價格競爭？

    從昨天（20日）起，國內(nèi)航線實行新的運價體系，也就是說，以后折扣機票，不能按機票的全價打折，而是在扣除了航空公司的上浮價之后，對民航局發(fā)布的基準(zhǔn)價打折。這個變化，可能很多人一下子聽不明白，但它帶來的結(jié)果我們很容易理解，就是機票價格會上漲。昨晚，央視《經(jīng)濟半小時》對這一新的運價體系進行深度解讀并揭開了一些鮮為人知的內(nèi)幕。

    上月初中航信便通知票價調(diào)整

    按照新的機票價格計算方法，不僅抬高了總價，也變相抬高了機票最低折扣價的底線，今后各家航空公司即使把基準(zhǔn)價打到最低折扣1折，也只相當(dāng)于原來的3折左右，1折、2折的機票從此將退出市場。事實上，當(dāng)3月19日，國內(nèi)各大航空公司和機票代理商接到這個通知之后，關(guān)于變相漲價的質(zhì)疑就不絕于耳。那么，到底是誰要推出這樣一個新的運價體系呢？

    作為國內(nèi)最大的兩家航空公司，國航和南航對這次新運價體系帶來的機票價格調(diào)整諱莫如深。同樣作為航空公司，春秋航空并沒有漲價，這是否說明，本次機票價格上漲的原因，和航空公司經(jīng)營成本無關(guān)呢？

    記者注意到，這次新運價體系的始作俑者是一家名叫中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司的單位，它在機票銷售市場中，占有絕對壟斷地位，早在今年3月初，它就對全國的機票銷售代理商，發(fā)布運價系統(tǒng)停機維護以及票價調(diào)整的通知，這一通知，很快在社會上形成了機票價格將于4月20日上漲一至兩成的傳言。但這一傳言卻很快遭到民航總局的澄清，3月20日，民航總局在自己的網(wǎng)站宣布：“民航國內(nèi)航線運價政策無任何變化。中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在發(fā)布運價系統(tǒng)停機維護通知時表述錯誤”。但就在民航總局表態(tài)一個月后，4月20日，傳言真的變成了事實，而民航總局否認(rèn)漲價的聲明，卻成了一紙空文。

    多家航企共持有中航信65%股份

    在推動新的機票銷售模式的過程中，中航信一直扮演了一個關(guān)鍵角色。設(shè)計推出新的運價體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國內(nèi)機票銷售市場中居于什么位置？

    根據(jù)香港聯(lián)交所文件顯示，中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司是中國民航信息集團旗下的大型國有科技企業(yè)，是中國航空旅游業(yè)信息科技解決方案的主導(dǎo)供應(yīng)商，中航信于2001年在香港上市。中國民航信息集團公司、中國南方航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國航空集團公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司等等多家國內(nèi)航企共同持有中航信65%的股份。

    據(jù)了解，該公司最重要的一項業(yè)務(wù)是向航空公司、機場及旅行社提供訂票系統(tǒng)及客票掃描系統(tǒng)，目前在國內(nèi)擁有超過6500家的旅行社及58000多臺客票銷售終端。數(shù)據(jù)顯示，2007年該公司中國電子旅游分銷系統(tǒng)處理航班訂座量突破兩億大關(guān)，而國家民航局的數(shù)據(jù)顯示，2007年全國各機場共完成旅客吞吐量為38758.6萬人次，由此可見，當(dāng)前國內(nèi)航線訂票和離港系統(tǒng)絕大部分由中航信控制，只有春秋航空等極少數(shù)航空公司不使用中航信系統(tǒng)。而且，如果機票代理商要獲得營業(yè)資格，必須使用中航信系統(tǒng)。

    很多航空公司把新的運價系統(tǒng)稱為“銷售新模式”，并且認(rèn)為新方法與國際接軌，提高了折扣的精確度，但外界卻對此作出了不同的解讀，認(rèn)為是變相漲價。那么，中航信又是如何理解這個新運價系統(tǒng)的作用呢？記者也聯(lián)系了中航信。中國民航信息網(wǎng)絡(luò)有限公司卻聲明：“我們這一塊沒有關(guān)系�！�

    變相漲價與《反壟斷法》相抵觸

    這次民航運價體系的改變背后，是否存在價格同盟的嫌疑？

    中國社科院法學(xué)研究所經(jīng)濟法室主任王曉曄說：“我認(rèn)為，首先它肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，因為《反壟斷法》的第一條明確規(guī)定，就是為了保護市場公平競爭，反對壟斷，保護市場競爭秩序，保護消費者的利益，我們才需要反壟斷，而現(xiàn)在政府統(tǒng)一抬高產(chǎn)品的價格，我覺得是損害了市場競爭，第二，它損害了消費者的利益，當(dāng)然它也損害了企業(yè)的定價自主權(quán)，也損害了企業(yè)的經(jīng)濟效益，我認(rèn)為這個和我們《反壟斷法》的精神，明顯是相違背的�！�

    對于這次調(diào)整運價體系、改變機票打折的規(guī)定，民航局、航空公司表示說是為了跟國際接軌。王曉曄認(rèn)為，中國民航的飛機票不便宜，從德國的不萊梅到意大利的威尼斯，他買了10歐元的飛機票，在歐洲飛機票打折的現(xiàn)象是非常普遍的，就是因為存在著普遍，老百姓可以買最便宜的機票，這樣的打折對老百姓是非常有好處的，所以沒有任何人去反對飛機票打折的這種現(xiàn)象，因為這是一種正常的市場競爭，既然是搞市場經(jīng)濟，為什么不允許企業(yè)搞市場競爭？不允許他們搞價格競爭？