前7月財政盈余1.1萬億 財政政策調(diào)控仍有空間
時間:2012-09-12 15:10 來源:中國證券報
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<p> 在債券融資快速增長、信貸增速不低的背景下,實體經(jīng)濟(jì)融資條件在8月有所好轉(zhuǎn)。但是,在融資總量不低的情況下,財政政策依然趨緊!胺(wěn)增長”財政彈藥充足,應(yīng)加大財政政策刺激力度。</p>
<p> 從年初確定的全年8萬億元貸款規(guī)模目標(biāo)看,8月信貸規(guī)模相對較高,顯示出整體流動性的確在適度放松。從更廣泛的社會融資總量觀察,1-8月社會融資規(guī)模為10.07萬億元,比上年同期多6915億元。在貨幣政策微調(diào)加力的同時,前7月1.1萬億元財政盈余和實體經(jīng)濟(jì)所面臨的嚴(yán)峻形勢并不匹配。</p>
<p> 今年我國經(jīng)濟(jì)下行,財政收入增速放緩,但目前的收入情況對加大財政刺激力度并未構(gòu)成顯著制約,我國財政政策仍有操作空間。</p>
<p> 一方面,財政支出有待更加積極。從財政支出結(jié)構(gòu)變化可以看到,上半年包括教育、文化傳媒、社保、環(huán)保支出等民生保障項目等領(lǐng)域支出進(jìn)度較慢。固定資產(chǎn)投資重頭戲——交通運輸支出增速持續(xù)幾個月不斷走低。從8月財政收支情況數(shù)據(jù)觀察,除教育支出累計增速略微加快外,農(nóng)林水務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、交通運輸、住房保障幾項支出同比累計增速均較7月放慢。下半年在這些關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域可加大財政支出力度。</p>
<p> 另一方面,有專家測算,今年以來推進(jìn)的各項結(jié)構(gòu)性減稅改革,其減稅力度只有數(shù)千億元,結(jié)構(gòu)性減稅還有進(jìn)一步釋放空間。</p>
<p> 分析人士指出,未來結(jié)構(gòu)性減稅重點包括酌情擴大營改增試點范圍,減少流通環(huán)節(jié)稅收費用,落實企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)投入相關(guān)所得稅抵免優(yōu)惠,以及抓緊抓實減輕小微企業(yè)稅負(fù)工作等。除增值稅改革外,在所得稅優(yōu)惠方面,應(yīng)進(jìn)一步采取擴大中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠征收范圍的措施,以改善實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境。進(jìn)一步提高微型企業(yè)和個體工商戶稅收起征點,對小微企業(yè)社保繳款由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分,鼓勵地方財政給予適當(dāng)補助。</p>
<p> 在推動投資轉(zhuǎn)型和消費升級方面,政策更應(yīng)以補貼、減稅方式如通過加速折舊、前競爭階段補貼等手段,推動企業(yè)設(shè)備更新改造和研究開發(fā),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整,把投資重點逐步從基建投資轉(zhuǎn)移到設(shè)備投資和研發(fā)投資方面來。擴大農(nóng)村居民消費、加大消費基礎(chǔ)設(shè)施投資、進(jìn)一步優(yōu)化中高檔消費品進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策等。(本報記者 任曉) </p>
編輯:雍紫薇