商務部副部長鐘山17日在“貿易救濟與產業(yè)安全高級研討會”上說,2010年中國對外貿易進出口總額有望突破2.9萬億美元,創(chuàng)歷史新高。
11月份進出口勁增
商務部產業(yè)損害調查局等部門在會間散發(fā)的一份研究報告則顯示,當前中國遭受的貿易摩擦從絕對數量上有所減少,但從相對數量上仍呈增加態(tài)勢,出口貿易環(huán)境不容樂觀。
中國海關日前發(fā)布了11月份外貿數據,當月中國出口、進口同時呈現(xiàn)強勁增長,增幅分別為34.9%和37.7%。
然而出色的“成績單”背后,中國面臨的對外經貿環(huán)境更為復雜。一些國家在人民幣匯率、自主創(chuàng)新、新能源政策、知識產權保護、投資環(huán)境、稀土出口等問題上,頻繁對中方施壓。
“中國的摩擦對象正由發(fā)達國家向新興國家和發(fā)展中國家蔓延,涉及的產品也從傳統(tǒng)的勞動密集的紡織品、化工產品向能源、電子信息技術等新興產業(yè)擴展!辩娚秸f。
17日發(fā)布的《全球貿易摩擦研究報告(2010)》顯示,隨著世界經濟步入復蘇,2010年以來全球貿易救濟數量大幅度下降,但是對華發(fā)起的貿易調查繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢,同時以知識產權、技術性壁壘形式出現(xiàn)的摩擦也不斷增多。
貿易摩擦將呈常態(tài)化
商務部產業(yè)損害調查局局長楊益介紹說,今年上半年,世界貿易組織成員在全球范圍內發(fā)起反傾銷調查69起,反補貼調查5起,分別較去年同期下降29%和44%。
來自商務部公平貿易局的數據顯示,今年前11個月,中國共遭遇來自19個國家或地區(qū)發(fā)起的56起貿易救濟調查案件,涉案金額70億美元。此外,美國對我國發(fā)起了知識產權337調查19起,301調查1起。
報告認為,中國受到全球貿易救濟調查“重點關注”,一方面是由于世界經濟復蘇動力不足,國際市場需求短期內難以明顯恢復;另一方面是由于歐美等國提出了“重振實體經濟”、“再工業(yè)化”和“產業(yè)回歸”策略,進口替代和出口促進相結合的新重商主義盛行,市場爭奪更加激烈,各國普遍強化了貿易保護政策。
報告預測,在全球范圍內,規(guī)則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯將成為今后一段時間內貿易摩擦的主要特征。
同時報告提示說,隨著消費者信心的波動以及各國經濟刺激政策的潛在退出等,全球市場不確定性增強,各主要經濟體顧及自身利益與發(fā)展的趨勢明顯,貿易摩擦必將在一段時間內呈現(xiàn)常態(tài)化。
通過合作化解貿易摩擦
值得關注的是,相比世貿組織中的發(fā)達成員,中國在主動利用世貿爭端解決機制方面仍略顯謹慎。根據報告,截至2009年底,中國在世貿組織共發(fā)起6起爭端,被訴17起,申訴指數僅為0.35,是同收入水平成員或同經濟規(guī)模成員中最低的。
中國應該化被動為主動,積極參與全球經濟治理,在國際經貿規(guī)則的制定和運用過程中“大膽發(fā)聲”,商務部研究院院長霍建國說。
鐘山表示,面對日益嚴峻的外部環(huán)境,中國將謀求建立貿易救濟措施和產業(yè)政策、加工貿易等政策之間的協(xié)調機制,完善產業(yè)安全保障體系,維護國內企業(yè)正當權益,同時積極推動中國業(yè)界與國外業(yè)界進行對話溝通,爭取通過業(yè)界合作化解貿易摩擦。( 記者 王!〔荏惴)