農村改革試驗區(qū)對推動農村改革發(fā)揮積極作用

　　中國農村改革試驗區(qū)建立以來，在農村土地制度、合作經濟組織、糧食購銷體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)管理體制、農村稅費制度、農業(yè)產業(yè)化經營等重大改革方面取得了一批重要成果，為推進中國農村改革發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　農業(yè)部副部長陳曉華9日在貴州召開的全國農村改革試驗區(qū)工作座談會上說，20多年來，試驗區(qū)圍繞農村改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，為消除制約農村發(fā)展的制度性障礙和破解農村發(fā)展難題進行率先探索，最早提出以土地為中心的社區(qū)股份合作制，最早開始系統(tǒng)探索山地流轉辦法，最早啟動糧食購銷體系改革，最早提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制，最早把家庭承包經營引入草場制度建設，最早把“大包干”引入國有農場改革等，為全面深化農村改革積累了寶貴的實踐經驗。

　　陳曉華說，通過試驗區(qū)的試驗，探索解決重大問題的有效辦法，為中央和地方決策提供了參考依據。率先開展的糧食購銷體系改革試驗，對形成1990年全國的“穩(wěn)購、壓銷、提價、包干”的糧改方案和此后進行的購銷同價改革，起到了重要的參考作用；首創(chuàng)的“增人不增進，減人不減地”的經驗，寫進1993年中央農村工作文件，全國予以提倡；開展的農村股份合作制改革試驗，被黨的十五大所肯定；“農村稅費改革”，為中央制定農村稅費改革試點方案提供了重要參考。

　　陳曉華說，試驗區(qū)探索的各具特色的扶貧方式、國有農場和國有林業(yè)體制改革經驗、農村基層組織建設經驗、退耕還林生態(tài)建設經驗等在全國推廣，為地方發(fā)展注入了活力。

　　1987年以來，經國務院批準，相繼在全國建立了30個試驗區(qū)。此次全國農村改革試驗區(qū)工作座談會，將對新一輪農村改革試驗區(qū)建設啟動相關工作進行研究部署。

　　中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健強調了做好新形勢下農村改革試驗區(qū)的重要性，并對試驗主題的確定、試驗項目的選擇以及試驗項目的管理等方面提出新要求。(記者周芙蓉)