中新社北京10月27日電 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會(huì)上通過的“十二五”(2011年—2015年)規(guī)劃建議全文27日在此間發(fā)布。擴(kuò)大內(nèi)需成為中國未來五年發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),擴(kuò)大消費(fèi)需求為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
此間觀察人士注意到,在“十一五”(2006年—2010年)規(guī)劃建議中提出的具體任務(wù)中,第一項(xiàng)便是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”,而在此次“十二五”規(guī)劃建議中,擴(kuò)大內(nèi)需不僅單獨(dú)成章并且居首。
“建議”指出,要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略,保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須充分挖掘內(nèi)需的巨大潛力,著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙,加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。
“建議”強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng),把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造最終需求。
“建議”稱,要建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制,把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,逐步使中國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。
為此,“建議”提出如下要求:
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
——完善收入分配制度,合理調(diào)整國民收入分配格局,著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
——增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重,擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務(wù)體系,形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。
——要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè),發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài),拓展新興服務(wù)消費(fèi),完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,改善消費(fèi)環(huán)境,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
——要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為,發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品,倡導(dǎo)與中國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。
建議還指出,要調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用。要引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜;明確界定政府投資范圍,加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理,防范投資風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范國有企業(yè)投資行為,注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,放寬市場準(zhǔn)入,支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域;堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo),引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū);嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。(完)