欧美三级理论A电影在线_日韩欧美精品在线_女女国产香蕉久久精品_成在线人视频免费视频网站

財(cái)政部謀劃教育投入4%目標(biāo)資金缺口數(shù)千億

時(shí)間:2010-07-12 08:53   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

  國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)已獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),通過(guò)后的規(guī)劃將于近日公布。同時(shí),各部委的相關(guān)解釋文件將一同發(fā)布。

  在綱要中最引人注意的是 “提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例,2012年達(dá)到4%”。

  財(cái)政部負(fù)責(zé)教育資金投入的教科文司在6月份召開(kāi)預(yù)算會(huì),對(duì)綱要落實(shí)所需資金規(guī)模以及分年度投入計(jì)劃和投入方向以及籌措資金方面進(jìn)行研究落實(shí)。

  “實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)財(cái)政缺口有幾千億”,財(cái)政部官員表示。

  為籌集足夠的資金投入教育,財(cái)政部計(jì)劃在年初預(yù)算中規(guī)定,中央和地方財(cái)政教育投入增長(zhǎng)幅度要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。而年底如果有超收收入,將用于追加教育經(jīng)費(fèi)。

  確定主要投向

  據(jù)2008年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示,2008年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.48%,約合10450億。隨著中國(guó)GDP的逐年遞增,2012年的4%將是一個(gè)不小的數(shù)目!癎DP是增加值,每一年累加,所以只會(huì)增長(zhǎng),對(duì)應(yīng)的財(cái)政在教育上的投入也肯定會(huì)逐年增加!必(cái)政部官員解釋。

  財(cái)政部目前正在抓緊謀劃落實(shí)教改規(guī)劃,將與綱要一同公布一個(gè)解釋性文件,解釋財(cái)政在落實(shí)綱要中提到的各項(xiàng)目標(biāo)的規(guī)劃。

  “地方現(xiàn)在還沒(méi)有正式討論財(cái)政如何投入的問(wèn)題,綱要公布后,出臺(tái)省一級(jí)綱要實(shí)施意見(jiàn),財(cái)政投入計(jì)劃將根據(jù)每個(gè)省的意見(jiàn)去落實(shí)!苯髫(cái)政廳官員表示。

  據(jù)記者了解,各級(jí)財(cái)政下一步教育經(jīng)費(fèi)投入主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一在農(nóng)村學(xué)前教育上。上海市教育科學(xué)研究院原院長(zhǎng)胡瑞文說(shuō),農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)在普及率還不到40%,學(xué)前一年的教育也不到60%。

  江西財(cái)政廳官員也證實(shí),縣鄉(xiāng)幼兒園幾乎都是民辦,政府目前在學(xué)前教育上投入相對(duì)較弱,尤其在農(nóng)村學(xué)前教育上投入更少。

  胡瑞文認(rèn)為:“農(nóng)村學(xué)前一年的教育應(yīng)該政府買單,三四歲可以不管,但是五歲的時(shí)候應(yīng)該管”。

  近年各級(jí)財(cái)政在義務(wù)教育保障機(jī)制上投入頗大,建立了全方位的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制,中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)貼,地方政府做出配套。這個(gè)機(jī)制中,中央財(cái)政包攬了西部省市80%的經(jīng)費(fèi),中部省市60%的經(jīng)費(fèi),東部沿海省市視情況給予不同補(bǔ)貼。

  義務(wù)教育這塊從中央到地方有了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的投入機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)過(guò)程中,將提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前生均教育公用經(jīng)費(fèi)最高和最低的省相差11倍。

  中央教科所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任程方平說(shuō),按照常理最多的還是應(yīng)該投入到基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育方面。但誰(shuí)多誰(shuí)少要看教育投入的價(jià)值判斷,如果是為了提高國(guó)民基本素質(zhì),那么在基礎(chǔ)教育上要有更多的投入,如果要關(guān)注高端,導(dǎo)向就會(huì)有些變化。他認(rèn)為,從教育部的一貫做法來(lái)說(shuō),可能會(huì)偏重學(xué)術(shù)性的教育,也就是說(shuō)高等教育上。

  4%如何實(shí)現(xiàn)

  財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東就實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)表示:我們對(duì)實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)信心很大,同時(shí)感到難度不小。

  目前財(cái)政投入教育的很多基礎(chǔ)工作還做得不扎實(shí),教育投入法規(guī)、辦學(xué)法規(guī)等相關(guān)法規(guī)都還沒(méi)有。

  從2004年到2008年,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)是23.7%,占GDP比重從2.79%到3.48%。財(cái)政部有官員表示,實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo),還缺幾千個(gè)億,但每年收入增量還需投入醫(yī)療、社保、科技等不斷擴(kuò)大的民生支出。財(cái)政部認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要中央和地方財(cái)政共同努力。

  丁學(xué)東表示,實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)首先要保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng),加強(qiáng)稅收征管做好財(cái)力基礎(chǔ)。

  在支出安排上,有保有壓,保教育,壓一般,下一步各級(jí)政府和部委進(jìn)一步壓縮公用經(jīng)費(fèi)將不可避免。

  財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重既取決于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重,同時(shí),它也取決于財(cái)政收入占GDP的比重。中國(guó)2009年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占 GDP的比重是20.4%,低于各國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右,這也制約了中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重的進(jìn)一步提高。

  程方平在調(diào)研中了解到,地震以后很多地方要求校舍加固,但是地方配套資金經(jīng)常不能到位,所以壓力全部都?jí)涸诹酥行W(xué)校長(zhǎng)身上,校長(zhǎng)們只好集資或者亂收費(fèi)。

  在調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn),職業(yè)院校按照規(guī)定國(guó)家投入一部分,地方投入一部分,但是地方財(cái)政投入到位率很低,那些學(xué)校的校長(zhǎng)礙于上下級(jí)的關(guān)系,不好去找市領(lǐng)導(dǎo)要錢。

  財(cái)政部希望做出一份分年度投入計(jì)劃,并通過(guò)出臺(tái)獎(jiǎng)懲政策和專項(xiàng)檢查等手段,督促地方政府將教育投入放在優(yōu)先位置。

  據(jù)了解,中央與地方投入劃分上,下一步需要與地方協(xié)調(diào)研究才能定奪,而且這又涉及到財(cái)稅體制改革,中央地方收入劃分問(wèn)題。

  程方平說(shuō),目前教育投入一次性撥款比較多,穩(wěn)定持續(xù)的投入機(jī)制還沒(méi)有很好的建立起來(lái)。

  財(cái)政部近日也提出逐步建立政府多渠道籌措財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。此外財(cái)政部計(jì)劃在年初預(yù)算中規(guī)定,中央和地方財(cái)政教育投入增長(zhǎng)幅度要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。而年底如果有超收收入,將用于追加教育經(jīng)費(fèi)。

  財(cái)政部還希望通過(guò)采取足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加,適時(shí)對(duì)外資企業(yè)征收教育費(fèi)附加,形成比較穩(wěn)定長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

  不論學(xué)前教育還是義務(wù)教育抑或高等教育都需要大量投入,程方平算過(guò)一個(gè)賬,僅僅4%根本不夠用,世界上的教育強(qiáng)國(guó)的投入都在7%-8%之間,他建議,應(yīng)發(fā)揮社會(huì)資金的投入,例如美國(guó)政府投入占到三分之二,社會(huì)資金占到三分之一。社會(huì)資金包括學(xué)雜費(fèi),企業(yè)辦學(xué),捐贈(zèng),科研,社會(huì)服務(wù),培訓(xùn)等收入。席斯 康怡

編輯:馬迪

相關(guān)新聞

圖片