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吳敬璉:把注意力放在解決長(zhǎng)期問題上

時(shí)間:2009-11-02 10:09   來源:人民日?qǐng)?bào)

  得益于中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生” 一攬子計(jì)劃和政策措施的持續(xù)作用,從2008年一季度到2009年三季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了一個(gè)漂亮的“V”型反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),“保八”大勢(shì)已定。 

  但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著外部不確定性的挑戰(zhàn),自身需要解決的困難還很多,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固。

  “保八”大勢(shì)已定之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)該怎么走?從今天起,本版將推出系列“感言”,約請(qǐng)著名學(xué)者、企業(yè)家共同觸摸中國(guó)經(jīng)濟(jì)脈動(dòng),探尋科學(xué)發(fā)展之路。

  應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),需要標(biāo)本兼治、短長(zhǎng)結(jié)合。短期問題要靠需求拉動(dòng),長(zhǎng)期問題還是要靠企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),F(xiàn)在的態(tài)勢(shì)是,包括依靠財(cái)政政策和貨幣政策增加需求的短期政策力度已足夠大,并且看到了效果,今年8%以上的增長(zhǎng)率是沒有問題的。

  現(xiàn)在的問題在哪里呢?就是必須把主要的注意力放在長(zhǎng)期問題的解決上,關(guān)鍵就是要從過去靠投資和出口支撐的增長(zhǎng)模式,轉(zhuǎn)到靠效率提高、靠技術(shù)進(jìn)步支撐的增長(zhǎng)模式上來。

  從各地的情況來看,也可以證明這一點(diǎn):哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)產(chǎn)業(yè)、哪個(gè)企業(yè)前幾年在升級(jí)、轉(zhuǎn)型方面做得好,這次在國(guó)際金融危機(jī)中受到的沖擊就小,甚至是逆勢(shì)上升。所以,現(xiàn)在應(yīng)該把主要的注意力轉(zhuǎn)向加快創(chuàng)新,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和整個(gè)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。

  創(chuàng)新牽涉到的問題很多,有兩個(gè)問題希望社會(huì)各界,特別是政府領(lǐng)導(dǎo)注意——

  第一件事,要發(fā)揮小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,小企業(yè)更是主體中的主體。從生產(chǎn)來說,規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然具有很重要的作用,特別像高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語(yǔ)言來說,它的邊際成本幾乎可以忽略不計(jì),你增加一個(gè)產(chǎn)品,幾乎是不需要成本的,所以它的規(guī)模意義非常重大。但技術(shù)創(chuàng)新可不是這樣,規(guī)模往往是不經(jīng)濟(jì)的。西方國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新主要是來自小企業(yè),我國(guó)的數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和工商聯(lián)前幾年有一個(gè)調(diào)查,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新都是來自中小企業(yè)。

  為什么會(huì)這樣?我想原因有兩條:一條就是發(fā)明人希望實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。大企業(yè)為保持整個(gè)企業(yè)的步調(diào)統(tǒng)一,一定要有很嚴(yán)格的規(guī)章制度,這樣就束縛了創(chuàng)新人員。另外一個(gè)問題,企業(yè)規(guī)模越大,創(chuàng)新人員得到的回報(bào)就會(huì)打折扣,這叫做利益關(guān)系的疏遠(yuǎn)化。

  所以,我們要推動(dòng)創(chuàng)新,一定要幫助我們的小企業(yè),讓他們能夠上來。當(dāng)然有爭(zhēng)論說,你給小企業(yè)特殊政策,是不是違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)的要求呢?這不對(duì)。因?yàn)樾∑髽I(yè)它有一個(gè)外部正效應(yīng),就是它使得整個(gè)市場(chǎng)能夠活躍起來。

  第二件事,就是各級(jí)政府如何在技術(shù)創(chuàng)新、提高效率上正確地發(fā)揮作用。除了加強(qiáng)扶持力度,還要講究方法。

  首先,政府應(yīng)該去解決增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的制度性障礙。簡(jiǎn)單地說,所謂的制度性障礙就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題,從正面說就是建立一個(gè)尊重規(guī)則和法治的市場(chǎng)環(huán)境。

  其次,政府的扶持方式需要有所為、有所不為。據(jù)我觀察,我們有些不該為的為了,有些該為的沒有為。比如設(shè)立行政許可、設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入,好像不應(yīng)該“為”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,凡是沒有法律明文禁止的,就可以干,這叫“非禁即入”。

  第三,不能指定技術(shù)路線和產(chǎn)品路線。這是很危險(xiǎn)的一個(gè)事情。比如,在發(fā)展高清晰電視方面,日本通產(chǎn)省認(rèn)定發(fā)展模擬信號(hào)模式,結(jié)果被美國(guó)的數(shù)字信號(hào)模式超越,落后整整一個(gè)時(shí)代。我們有本事說看準(zhǔn)了什么就是什么嗎?不一定。

  ——根據(jù)吳敬璉在日前舉行的浦江創(chuàng)新論壇上的演講整理

 

編輯:楊麗

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