由于涉及操作復(fù)雜和公平性質(zhì)疑,沿用13年的上下班途中遇交通事故定為工傷的規(guī)定,可能被廢除。
國(guó)務(wù)院法制辦昨日公布了工傷保險(xiǎn)條例修正案(送審稿),向公眾征求意見(jiàn),這是2004年該條例實(shí)行以來(lái)的第一次大規(guī)模修改,此次征求意見(jiàn)截止時(shí)間為8月15日。
“上下班途中”難以確定
征求意見(jiàn)稿刪去了現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)條例關(guān)于在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害認(rèn)定為工傷的情形。
國(guó)務(wù)院法制辦解釋?zhuān)捎趯C(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動(dòng)車(chē)事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定,帶來(lái)的公平性問(wèn)題引發(fā)了強(qiáng)烈的要求修改的呼聲。而在實(shí)踐中,由于住房商品化和人員流動(dòng)性的提高,對(duì)如何確定“上下班途中”爭(zhēng)議繁多、操作難度大。
法制辦還解釋稱(chēng),上下班途中雖然可以視為工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的延伸,但并不等于就是工作時(shí)間和工作場(chǎng)所,刪除上述規(guī)定,不會(huì)影響對(duì)工傷保險(xiǎn)核心情形的保障。
可通過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)得到補(bǔ)償
法制辦認(rèn)為,刪除此項(xiàng)規(guī)定后,根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例,上下班途中受機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的職工可以從機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)得到補(bǔ)償,同時(shí)還可以通過(guò)民事賠償?shù)耐緩浇鉀Q,并解決了工傷認(rèn)定操作困難的問(wèn)題。
上下班途中交通事故認(rèn)定為工傷始于1996年原勞動(dòng)部出臺(tái)的企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法,該辦法明確規(guī)定,“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車(chē)事故的”可認(rèn)定為工傷,但2004年施行的工傷保險(xiǎn)條例,盡管保留了此項(xiàng)規(guī)定,但采取了“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的”簡(jiǎn)單化表述。