各國新財(cái)政預(yù)算陸續(xù)出爐 多家機(jī)構(gòu)預(yù)測——
各國“勒緊腰帶” 明年經(jīng)濟(jì)難大增
2013年各國新財(cái)政預(yù)算陸續(xù)出爐：歐洲各國繼續(xù)削減財(cái)政赤字，美國即使能免于財(cái)政懸崖，聯(lián)邦政府支出也會下降2~3%，日本明年則打算增稅，我國預(yù)算赤字率也在下降。2009年金融危機(jī)后的各國政府救市的力度在暗暗減弱，各國經(jīng)濟(jì)波動的頻率將因此改變。明年的經(jīng)濟(jì)形勢如何？業(yè)內(nèi)人士持兩派觀點(diǎn)。
現(xiàn)象一：各國政府忙著減赤
聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部全球經(jīng)濟(jì)監(jiān)測中心主任洪平凡昨天對本報(bào)記者表示：2013年，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政政策將普遍繼續(xù)趨于緊縮：支出占GDP的比重下降，稅收占GDP比重上升，對國內(nèi)和國際需求呈負(fù)面影響。歐洲各國將繼續(xù)推行削減財(cái)政赤字的計(jì)劃，目標(biāo)是財(cái)政赤字占GDP比重至少下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。美國即使能免于財(cái)政懸崖，聯(lián)邦政府支出也會下降2%~3%。
減少赤字，有兩個(gè)途徑：一是加稅，另一個(gè)是減少政府支出。無論哪種方法，對短期經(jīng)濟(jì)的影響都是負(fù)面的。明年，世界各國政府的財(cái)政基調(diào)是減少或是保持赤字，極少數(shù)的政府會選擇擴(kuò)大赤字。
美聯(lián)儲雖然暗示將加大債券購買的力度，但一旦美國國會不能就財(cái)政懸崖達(dá)成共識，美國政府即大幅減少支出，國債供給量將大幅減少。歐洲議會通過總值1330億歐元的2013年歐盟預(yù)算案,比原先同意的方案相比增加了2.9%,僅剛好高于通脹率。亞洲國家方面，明年日本將執(zhí)行增稅方案。
2009年我國開始實(shí)施新一輪積極財(cái)政政策,當(dāng)年預(yù)算赤字率為2.79%,實(shí)際赤字率為2.02%；到了2012年，我國預(yù)算赤字率為1.5%,國債規(guī)模8000億元(包括代地方政府發(fā)債2500億元)。我國預(yù)算赤字的一路下滑，意味著我國財(cái)政支出比例在減少。
現(xiàn)狀二：美增速下滑 歐洲陷二次衰退
洪平凡估計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出在2012年增長2.3%，預(yù)計(jì)2013年也只有2.5%的增長，顯然低于世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的潛力增長。美國、歐洲和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然沒有完全復(fù)蘇。而歐元區(qū)事實(shí)上已經(jīng)陷入金融危機(jī)之后的第二次衰退。
美國經(jīng)濟(jì)雖然沒有再次陷入衰退，但其增長在2012年不斷下滑。失業(yè)率仍然高企，廣義失業(yè)率更高。危機(jī)中失去的800萬工作崗位，只恢復(fù)了一半。“日本在2012年的增長主要是地震之后重建的推動，不可持續(xù)�！焙槠椒脖硎尽�
據(jù)洪平凡的監(jiān)控：歐元區(qū)財(cái)政赤字在2012年有所下降，平均財(cái)政赤字占GDP的比率已從2009年最高時(shí)的6.4%下降到目前的3.3%。 其中，希臘已從15.6%下降到7.5%， 西班牙從11.2%下降到7%。
盡管歐元區(qū)財(cái)政赤字三年減半，“但歐元區(qū)政府債務(wù)占GDP的比率仍然在上升，已從2009年的80%上升到目前的93.6%。根據(jù)樂觀估計(jì)，這一比率要持續(xù)上升到2016年才有可能開始下降。實(shí)體經(jīng)濟(jì)更為糟糕。歐元區(qū)GDP估計(jì)在2012年下降0.5%，陷入全球金融危機(jī)之后的第二輪衰退�！焙槠椒脖硎�。
希臘GDP在2012年估計(jì)下降了6.1%，連續(xù)五年衰退。自2007年以來，希臘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)萎縮20%。歐元區(qū)的失業(yè)率攀升至歐元誕生以來創(chuàng)紀(jì)錄的11.7%�！跋ＥD和西班牙是市場關(guān)注歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)和債務(wù)危機(jī)的兩個(gè)焦點(diǎn)。前者可以反映歐元區(qū)能否有效地挽救陷入債務(wù)危機(jī)的成員國，而后者反映歐元區(qū)能否有效地阻止危機(jī)的蔓延、阻止歐元區(qū)發(fā)生解體。”洪平凡分析。
現(xiàn)狀三：新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇速度放緩
新興經(jīng)濟(jì)體增長速度在2011年~2012年明顯下滑�！安粌H是外部需求不足造成的，也暴露出他們自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題�！焙槠椒脖硎尽�
中國經(jīng)濟(jì)2009年仍然增長9% 以上， 2010年增長10%以上， 但從2011年之后，增長開始回落。2012年前三季度平均增長7.7%, 第三季度只有7.4%。
洪平凡認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)減速有多方面原因。從外部來講，中國出口到發(fā)達(dá)國家的比重占總出口60%左右。歐美經(jīng)濟(jì)疲軟嚴(yán)重影響中國出口。從內(nèi)部來講，刺激政策的退出，政府對房地產(chǎn)的一系列控制措施，都影響到投資增長。
“當(dāng)然，目前中國經(jīng)濟(jì)增長下滑也有結(jié)構(gòu)因素。中國經(jīng)濟(jì)面臨的不協(xié)調(diào)，不平衡，不可持續(xù)等問題開始約束增長�！焙槠椒舱J(rèn)為。
專家預(yù)測
世界經(jīng)濟(jì)前景取決于三大因素
美國ZAIS對沖基金董事總經(jīng)理兼亞太區(qū)總經(jīng)理郭杰群昨天對本報(bào)記者表示：總的來說，全球經(jīng)濟(jì)明年仍充滿不確定性，各國央行仍將繼續(xù)寬松貨幣政策，2013全球增長還是正數(shù)。
洪平凡認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)前景取決于三大不確定因素：首先，歐洲能否有效地阻止債務(wù)危機(jī)的惡化。關(guān)鍵是能否保證西班牙不陷入債務(wù)危機(jī)。第二，美國能否避免“財(cái)政懸崖”：除非國會在2012年年底采取措施，否則，美國將面臨政府支出和稅收政策的大幅度變化�！暗谌蟛淮_定因素是包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體能否避免‘硬著陸’�！焙槠椒脖硎�。
樂觀派：流通性注入效果將向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移
黑巖主席Larry Fink認(rèn)為美國銀行系統(tǒng)處于一個(gè)相對良好狀態(tài)，從長期角度，他對美國非�？春�。他的觀點(diǎn)也為高盛資產(chǎn)管理公司主席O’Neill所贊同。O’Neill認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)在危機(jī)以后正重新平衡。
“中國經(jīng)常賬戶(主要指包括商品、服務(wù)貿(mào)易收支往來)盈余在GDP的份額已從2007年的10%下降到目前的2.3%；而美國經(jīng)常賬戶虧損則從危機(jī)前的-6%改善到-3%。另一方面，歐元區(qū)雖然困難重重，但政府正在努力降低勞工成本以推動出口�！� 郭杰群表示。
瑞信表示全球央行對市場的流通性注入效果將從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，溫和的經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)和性的貨幣政策相結(jié)合為股市提供了一個(gè)支撐跳板�；诖�，2013年全球?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)3.4%。
悲觀派：世界經(jīng)濟(jì)正處于周期性的減速之中
野村銀行認(rèn)為步履蹣跚的世界經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)化了財(cái)政改革的需要。野村認(rèn)為歐洲將面臨比預(yù)期還要嚴(yán)重的衰退，實(shí)際GDP預(yù)計(jì)再跌0.8%。
赫赫有名的資產(chǎn)管理公司PIMCO認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)正處于周期性的減速之中。減速的原因由經(jīng)濟(jì)和政策雙重因素引發(fā)。在經(jīng)濟(jì)方面，企業(yè)利潤減緩，全球貿(mào)易停滯。在政策上，發(fā)達(dá)國家為尋找合適的財(cái)政和貨幣政策搭配而掙扎。長期的消費(fèi)和投資的不平衡使得這項(xiàng)努力更加復(fù)雜。而發(fā)展中國家依賴出口引導(dǎo)的發(fā)展模式在國內(nèi)投資過度，成本提高和生產(chǎn)力下降的局面下面臨更大壓力。 (文/記者 陳海玲 )
