對于歐洲來說，剛剛過去的一周可謂負面消息接二連三。首先是穆迪下調(diào)了歐元區(qū)救助基金評級；緊接著惠譽警告明年或?qū)⑾抡{(diào)英國AAA評級；而標(biāo)普則將重債國希臘評級降至選擇性違約，同時警告整個歐洲企業(yè)信用評級明年將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，歐洲央行和德國央行分別下調(diào)了歐元區(qū)和德國今明兩年經(jīng)濟增長預(yù)期。負面因素疊加，必將對投資者信心造成沖擊。
盡管歐洲央行為應(yīng)對歐債危機采取了一系列積極措施，甚至“超范圍”行權(quán)，但高負債國結(jié)構(gòu)性弊病不根治、高福利導(dǎo)致高赤字的財政體系不糾正，歐洲高失業(yè)率的現(xiàn)狀就難以改善，經(jīng)濟復(fù)蘇就難以走上正常軌道。寬松的貨幣政策環(huán)境和救助機制只是緩解歐債危機的外部因素，徹底的結(jié)構(gòu)性改革，適當(dāng)改變“過度福利”的福利政策，才是解決歐債危機的關(guān)鍵所在。
一年來，歐洲央行為應(yīng)對歐債危機盡心竭力。在常規(guī)貨幣政策上，歐洲央行先后3次降息，并于7月將金融機構(gòu)隔夜存款利率降至0.00%。目前，歐元區(qū)除面臨能源價格高企帶來的通脹壓力外，一些成員國為削減財政赤字，相繼采取了提高間接稅率的措施，可能助推通脹水平高企。即便希臘等重債國迫切需要進一步降低融資成本，但歐洲央行不能突破維持物價穩(wěn)定的基本職責(zé)框架于近期再度推出新的降息舉措。在非常規(guī)政策方面，除已經(jīng)實施的無限量低息貸款（LTRO）措施外，尚待啟動的直接貨幣交易（OMT）計劃將為消除市場尾部風(fēng)險、進而消除歐元區(qū)可能面臨的解體風(fēng)險做進一步政策保障。此外，歐洲央行積極促進建立歐洲銀行聯(lián)盟，呼吁統(tǒng)一歐元區(qū)銀行債務(wù)處理方式，加大監(jiān)管力度。
盡管歐洲央行作出了如此多的努力，但歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇的春天仍遲遲不能到來，反而衰退的勢頭已由重債國蔓延至核心國。導(dǎo)致財政赤字無限擴大、主權(quán)債務(wù)堆積如山的始作俑者，非“過度福利”莫屬。實施合理的社會結(jié)構(gòu)性改革、改變寅吃卯糧的福利制度，是解決歐債危機的關(guān)鍵所在。
歐洲的福利制度是近代工業(yè)化社會的產(chǎn)物，在相當(dāng)長的時期內(nèi)緩解了貧富矛盾，穩(wěn)定了社會大局。但同時福利制度擴大了社會有效消費需求，掩飾了民眾自身消費能力不足的矛盾，并且弱化了提高工作效率和經(jīng)濟發(fā)展的動力，埋下了潛在的社會動蕩的根源。過度膨脹的社會保障和福利支出不僅擴大了政府預(yù)算赤字，增加了公共債務(wù)負擔(dān)，同時導(dǎo)致社會稅收過重，高所得稅反過來再度削弱民眾工作積極性和工作效率。此外，過度的社會保障和福利制度助推傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)解體、生育率下降，進而加速了人口老齡化進程，社會發(fā)展動力進一步被削弱，經(jīng)濟衰退成為必然，而由經(jīng)濟衰退導(dǎo)致的高失業(yè)率已威脅到歐洲的社會穩(wěn)定。
如歐盟統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，11月歐元區(qū)失業(yè)率為11.7%，其中青年失業(yè)率為23.9%，創(chuàng)歷史新高。其中希臘、西班牙青年失業(yè)率高達25%左右，四分之一的青年人處在“被閑置”狀態(tài)。歐盟預(yù)測，失業(yè)率將在2013年達到峰值，屆時歐盟失業(yè)率將略低于11%，歐元區(qū)將達12%。高失業(yè)率不僅引發(fā)了社會動蕩，還將對人力資本造成長期損害。歐盟成員國須在結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上改革勞動力市場，改善就業(yè)培訓(xùn)環(huán)境，修改勞動合同限制條款，放松投資管制并加大對實體經(jīng)濟的政策扶持，刺激就業(yè)市場盡早復(fù)蘇。
目前進行結(jié)構(gòu)性改革的障礙是，重債國普遍存在著“福利剛性”，即使面臨主權(quán)破產(chǎn)，也不愿接受政府壓縮福利、減少收入的主張，改革措施已導(dǎo)致一些國家社會動蕩甚至政權(quán)更迭。意大利總理蒙蒂8日宣布，在議會通過最新緊縮措施后，他將宣布辭職，該國大選可能提前到來。制度不改革，重債國就不可能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性收支平衡，任何救助機制都不能從根本上解決歐債危機。在國際組織堅持下，希臘、西班牙等國家正在進行艱難的改革，能否最終走出債務(wù)危機，關(guān)鍵看改革的力度。（本報記者 陳聽雨）
