“這不僅僅是錢的問題，這是對希臘人民以及整個歐元區(qū)的承諾�！敝鞒謿W元區(qū)財長會的歐元集團主席容克11月27日凌晨在新聞發(fā)布會上這樣說。經(jīng)過十幾個小時的徹夜商談，國際債權(quán)人就向希臘發(fā)放下一筆援助貸款、調(diào)整希臘減債目標達成重要共識。
救助和減債并舉
容克當天宣布，歐元區(qū)成員國已經(jīng)準備好啟動發(fā)放下一筆救助貸款的相關(guān)程序，這筆救助金總額為437億歐元。其中106億歐元用于希臘政府預算融資，238億歐元用于銀行資本重組，這兩部分將于今年12月份發(fā)放。剩余部分將于2013年第一季度分三次發(fā)放。歐元集團將于12月13日就救助資金發(fā)放的問題作出決定。
在此次財長會上，歐元區(qū)與國際貨幣基金組織（IMF）就希臘新的減債目標達成一致，同意調(diào)整援助希臘相關(guān)條款。IMF同意2016年希臘債務占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為175%，2020年降至124%，到2022年達到110%以下。此前IMF堅持希臘到2020年債務占GDP比重降至120%，并要求歐元區(qū)主要債權(quán)人做出債務減記，但遭到德國、荷蘭等國拒絕。
國際債權(quán)人考慮通過以下措施幫助希臘削減400億歐元債務，試圖將其公共債務拉回到可持續(xù)軌道上。一、調(diào)低通過希臘貸款工具向希臘提供的雙邊貸款利率100個基點；二、降低希臘支付給歐元區(qū)臨時救助機制——歐洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）貸款擔保費用10個基點；三、將希臘拖欠的雙邊貸款和EFSF貸款的期限延長15年，將希臘支付EFSF貸款利息期限推遲10年；四、各成員國承諾將各國央行通過證券市場計劃所持有的希臘債券收益返還給希臘，作為2013年預算的一部分，轉(zhuǎn)給希臘的獨立賬戶。
歐元集團認為希臘推動改革、落實援助協(xié)議的態(tài)度令人滿意。與2012年3月第二輪救助計劃確定時相比，對希臘政府債務可持續(xù)性的展望之所以不斷惡化，主要是由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境惡化和救助計劃措施延遲實施。
鑒于此，歐元集團認為必須重新修訂希臘的財政目標，并把原先在2014年實現(xiàn)相當于GDP 4.5%初步盈余的目標推遲兩年，要采取廣泛的措施把希臘的中期債務水平降下來，使得希臘在2020年之后的財政困難局面有所緩解。同時，容克強調(diào)上述措施將會有計劃地分步進行，強調(diào)希臘必須貫徹實施承諾的財政改革措施。
希臘贏得喘息之機
希臘聯(lián)合政府總理薩馬拉斯聲稱，希臘需要的是時間，而不是錢，從這個角度來看此次歐元區(qū)財長會的決定讓希臘十分滿意。薩馬拉斯27日發(fā)表講話稱，希臘迎來“新的一天”。在歐元區(qū)有緊有松的援助政策下，希臘獲得了難得的喘息之機。
希臘下一步也很可能使用援助貸款從私營部門債權(quán)人手中回購債券，進而注銷這部分債務。歐元區(qū)主要債務國一般支持這種方式，因為能在自己不承擔損失的前提下減少希臘債務。對于希臘回購債券行為，歐元區(qū)財長也表示同意。但容克強調(diào)，如果希臘選擇這么做，那么任何招標或者交換債務的價格都不得超過2012年11月23日的收盤價格。不過，近期希臘國債價格的上漲使得從私人投資者手中回購債券變得更加昂貴，給國債回購計劃帶來了挑戰(zhàn)。
布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟實驗室研究員紹爾特·達爾瓦什對本報記者說，此次歐元區(qū)財長會稱“以后向希臘提供充足的支持”表明了留住希臘的決心，同時強調(diào)希臘要完全遵守救助項目的條件，這在一定程度上有利于提振市場情緒。
達爾瓦什認為，2020年希臘債務比降至124%的目標不夠“大膽”。他認為，要恢復市場信心，消除希臘退出歐元區(qū)的隱患，2020年希臘的債務水平至少要降到100%以下；希臘能否成功回購債券是個問題，IMF仍然堅持此前設置的支持債券回購的條件。他認為，私人投資者仍然對希臘感到不確定，資本逐漸外流，經(jīng)濟表現(xiàn)疲軟，就業(yè)率進一步下降等擔心會長時間影響私人投資者。（本報布魯塞爾11月27日電 ）
