1月15日尼日利亞工會(huì)組織宣布將于16日恢復(fù)此前暫停的全國(guó)罷工。14日,尼日利亞聯(lián)邦政府與工會(huì)組織進(jìn)行的談判持續(xù)至深夜,但仍未達(dá)成妥協(xié),這是12日后有關(guān)談判第二次無(wú)果而終。
過(guò)去幾天,尼日利亞爆發(fā)全國(guó)性的抗議活動(dòng)。此次抗議浪潮的直接導(dǎo)火索是尼日利亞政府取消燃油補(bǔ)貼。尼石油產(chǎn)品價(jià)格管理局1月1日起取消燃油補(bǔ)貼,放寬對(duì)石油下游產(chǎn)業(yè)的管制。此后,尼全國(guó)各地汽油價(jià)格應(yīng)聲上漲,從原來(lái)的每升65奈拉(約合0.4美元)上漲至每升138奈拉至160奈拉不等,個(gè)別地區(qū)甚至達(dá)到每升250奈拉。
尼日利亞探明石油儲(chǔ)量超過(guò)360億桶,位居世界前十位,石油出口量也列世界前十。石油工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,目前政府財(cái)政收入的85%、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%―30%來(lái)源于石油行業(yè)。但2010年底,尼國(guó)內(nèi)的4家煉油廠徹底關(guān)閉,全國(guó)85%的石油產(chǎn)品需要進(jìn)口。取消燃油補(bǔ)貼的直接結(jié)果就是汽油價(jià)格的上漲,隨之而來(lái)的是國(guó)內(nèi)交通費(fèi)用水漲船高,幾乎翻倍。尼國(guó)內(nèi)公共交通落后,無(wú)法滿(mǎn)足需求,民眾無(wú)力承擔(dān)如此高額的交通費(fèi)用。此外,石油產(chǎn)品價(jià)格的上漲,將進(jìn)一步導(dǎo)致其他生活用品價(jià)格攀升,加大民眾的生活成本。
尼日利亞取消燃油補(bǔ)貼確是無(wú)奈之舉。作為撒哈拉以南非洲的第二大經(jīng)濟(jì)體,尼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為2000億美元,但去年全年的燃油補(bǔ)貼就高達(dá)80多億美元。雖然近年來(lái)財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn),但截至2010年,國(guó)家外匯儲(chǔ)備330億美元,比2008年減少近一半。與此同時(shí),外債則從2008年底的約83億美元增加至2010年底的130億美元。此外,作為人口達(dá)1.68億的發(fā)展中國(guó)家,尼政府還有很多優(yōu)先任務(wù),如減少貧困、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè),尼政府在國(guó)家發(fā)展問(wèn)題上面臨諸多壓力。尼總統(tǒng)喬納森也表示,政府需要錢(qián)來(lái)改善糟糕的基礎(chǔ)設(shè)施。為緩和民眾情緒,他還宣布今年將政府行政人員基本工資減少25%,并最大限度減少政府開(kāi)支。不過(guò),當(dāng)前全國(guó)規(guī)模的大罷工表明,尼民眾并未理會(huì)政府所作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打算。
生活貧困是尼日利亞人無(wú)法忍受高油價(jià)的根本原因。尼日利亞媒體指出,這場(chǎng)席卷全國(guó)的抗議浪潮是“一場(chǎng)反對(duì)貧困的抗議”。2010年,尼全國(guó)貧困率達(dá)50%,青壯年失業(yè)率達(dá)90%,大部分人每天生活費(fèi)不足2美元,國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅為每月109美元。當(dāng)?shù)胤治鲋赋,尼日利亞人太窮了,已經(jīng)不能再承受任何額外負(fù)擔(dān)。此外,出產(chǎn)石油幾十年來(lái),該國(guó)的巨額石油財(cái)富并沒(méi)有給本國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等帶來(lái)多大改觀。相反,石油開(kāi)采和頻繁的漏油事故破壞了人們的生存環(huán)境,排隊(duì)加油消磨掉了人們的耐心。燃油補(bǔ)貼是人們分享國(guó)家石油財(cái)富的直接途徑,取消補(bǔ)貼讓很多人無(wú)法理解。
產(chǎn)油本是國(guó)之福,民之幸,但如今,產(chǎn)油大國(guó)尼日利亞卻備受石油困境煎熬。如何讓埋藏在地下的財(cái)富變成人民口袋中的財(cái)富,這是尼日利亞政府面對(duì)的緊迫任務(wù)。