日本首相菅直人3月29日表示,地震的災(zāi)后重建工作可能需要“不止一項(xiàng)”的財(cái)政支出措施,所有有關(guān)增加財(cái)政收入的選項(xiàng)都會(huì)在考慮之列。此前,日本副財(cái)務(wù)大臣五十嵐文彥表示,日本政府或?qū)U除削減5%企業(yè)稅的計(jì)劃。
分析人士稱,該舉措旨在避免通過大規(guī)模新發(fā)國債來籌集災(zāi)后重建資金,因日本總債務(wù)水平占其GDP比重已超200%。
減稅措施或“泡湯”
日本政府于去年12月決定把企業(yè)法人稅實(shí)際稅率下調(diào)5%,以減輕日本企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。據(jù)悉,包括國稅和地方稅在內(nèi),日本現(xiàn)有企業(yè)法人稅的實(shí)際稅率約為40%,在發(fā)達(dá)國家中居首。日本企業(yè)界認(rèn)為,高企業(yè)法人稅率影響日本企業(yè)的國際競爭力。
不過,在日本災(zāi)后重建財(cái)源告緊、政府債臺(tái)高筑的背景下,各項(xiàng)減稅措施有可能會(huì)被暫時(shí)擱置,家庭稅賦水平甚至有可能會(huì)有所提高。另外,由于日本2011財(cái)年(始于4月1日)即將到來,民主黨政府或會(huì)在這個(gè)當(dāng)口加速敲定災(zāi)后重建的補(bǔ)充預(yù)算案。
上周,日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣與謝野馨表示,在目前的形勢下,政府可能重新考慮企業(yè)法人稅削減方案。28日,曾極力游說減稅的日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)主席米倉弘昌表示,由于日本要從災(zāi)難中恢復(fù)重建,“企業(yè)法人稅削減問題可以再等一年”。日本財(cái)政大臣野田佳彥29日表示,執(zhí)政黨民主黨將與在野黨一同討論災(zāi)后重建的補(bǔ)充預(yù)算案。
另有分析人士認(rèn)為,此次地震將改變?nèi)毡镜膰褚庾R(shí),為政府上調(diào)消費(fèi)稅,改善財(cái)政困境提供機(jī)遇。據(jù)日本共同社27日民調(diào)結(jié)果顯示,約有67.5%的日本民眾支持提高稅率以支持災(zāi)后重建,這意味著菅直人內(nèi)閣或不會(huì)因提高稅收問題而付出政治代價(jià)。
不過,瑞穗證券研究咨詢公司29日表示,增稅計(jì)劃很可能會(huì)抑制消費(fèi)。如果日本政府此次決定完全取消企業(yè)法人稅削減計(jì)劃,而非臨時(shí)擱置的話,那么日企將會(huì)加速投資國外,日本“產(chǎn)業(yè)空心化”的局面或進(jìn)一步加劇。另外,由于消費(fèi)稅問題是日本的政治“雷區(qū)”,預(yù)計(jì)提高消費(fèi)稅的議題難以獲得通過。
央行處境尷尬
據(jù)報(bào)道,日本央行于28日宣布,將向市場注入1萬億日元共同擔(dān)保品(pooled collateral)資金,操作期間為3月30日至4月28日。截至目前,日本央行在地震后共通過各種操作向市場注資(含計(jì)劃但未實(shí)施注資)約87萬億日元。由于注資及時(shí)且規(guī)模龐大,日本金融市場近期已經(jīng)基本回穩(wěn),國債收益率和日元匯率也趨于平穩(wěn)。
不過,隨著災(zāi)后重建逐步提上議程,且日本政府財(cái)源緊張,部分日本國會(huì)議員近期打上日本央行的主意,呼吁該行應(yīng)該直接從政府處購買債務(wù),即通過實(shí)現(xiàn)債務(wù)貨幣化來籌集重建資金。
日本央行行長白川方明數(shù)次警告稱,如果該行購買政府債券給市場留下債務(wù)貨幣化的印象,那么將會(huì)影響日本主權(quán)債務(wù)的信用度,推高國債收益率,這與該行通過公開市場操作,為市場提供流動(dòng)性創(chuàng)造低利率環(huán)境的初衷相左,同時(shí)也不利于平抑日元匯率。
對此,五十嵐文彥也表示,政府需要謹(jǐn)慎對待讓日本央行直接購買政府債務(wù)的建議,該言論和財(cái)務(wù)大臣野田佳彥的觀點(diǎn)一致。野田佳彥此前也曾發(fā)表講話指出,日本央行直接認(rèn)購政府債務(wù)在法律上是不允許的。
分析人士稱,在日本政府債臺(tái)高筑的背景下,大規(guī)模發(fā)行新債或?qū)崿F(xiàn)貨幣債務(wù)化都將使日本經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)陡增,不利于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,兩害相權(quán)取其輕,通過暫時(shí)性提高企業(yè)和家庭稅負(fù),提倡政府和國民共度時(shí)艱,恢復(fù)日常生產(chǎn)與生活,或是籌集重建資金的最佳方案。