俄羅斯2010年經(jīng)濟(jì)：復(fù)蘇路漫漫 調(diào)控尤關(guān)鍵

　　2010年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但進(jìn)入下半年后受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭趨弱和國(guó)內(nèi)罕見旱災(zāi)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩。俄政府為確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)采取多項(xiàng)刺激政策，取得一定成效。明年，俄將面臨抑制通脹、減少赤字、擴(kuò)大內(nèi)需等任務(wù)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有很大不確定性，俄政府的調(diào)控能力和決策水平面臨挑戰(zhàn)。

　　復(fù)蘇勢(shì)頭放緩

　　在國(guó)際油價(jià)攀升的有利條件下，俄今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體向好，不過復(fù)蘇勢(shì)頭在下半年有所放緩。

　　上半年，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)4.2%，其中前兩個(gè)季度分別增長(zhǎng)2.9%和5.4%，但第三季度增幅降至2.7%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部此前預(yù)測(cè)全年GDP增幅約為4%，但日前將其調(diào)低至3.8%。

　　分析人士認(rèn)為，下半年以來俄經(jīng)濟(jì)增速放緩的主要原因首先是，去年經(jīng)濟(jì)增幅前低后高，受基數(shù)效應(yīng)影響，今年下半年經(jīng)濟(jì)增速變緩。其次，俄今夏遭受旱災(zāi)致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅滑坡，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，外部大環(huán)境方面，歐美和新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭在下半年也有所放緩。

　　今年，俄外貿(mào)方面增長(zhǎng)迅速。據(jù)俄海關(guān)統(tǒng)計(jì)，前三季度外貿(mào)總額為4405億美元，同比增長(zhǎng)37.1%；貿(mào)易順差達(dá)1257億美元，增長(zhǎng)37%。就業(yè)情況也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。截至10月底，全國(guó)實(shí)際失業(yè)人口為510萬，同比減少10%。11月份，失業(yè)率由年初的9%降至6.7%。

　　通脹方面，旱災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲，并帶動(dòng)肉、奶、蛋等下游產(chǎn)品價(jià)格上漲。截至12月1日，俄消費(fèi)物價(jià)比年初上漲7.6%。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)次上調(diào)年通脹率預(yù)期，最新預(yù)期值為8.4%，接近去年8.8%的水平。

　　俄總統(tǒng)梅德韋杰夫前不久在年度國(guó)情咨文中說，盡管今年遭受罕見旱災(zāi)和森林火災(zāi)，外部環(huán)境也頗為復(fù)雜，但俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策

　　為確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，俄政府今年繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策，主要表現(xiàn)在擴(kuò)大財(cái)政支出以及推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面。

　　俄今夏旱災(zāi)及森林大火使全國(guó)近四分之一農(nóng)作物絕收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下滑嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲。前10個(gè)月，俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比下降11.6%。為抑制價(jià)格上漲、保證內(nèi)需，俄政府采取出臺(tái)糧食出口禁令、取消相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅、向農(nóng)業(yè)提供資金援助等措施。為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，俄政府迄今已提供了1500億盧布(1美元約合31盧布)。

　　為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，去年4月以來，俄央行連續(xù)14次降息，累計(jì)降息幅度達(dá)5.25個(gè)百分點(diǎn)，目前俄央行再融資年利率為7.75%，為有史以來最低水平。由于借貸成本明顯下降，銀行系統(tǒng)資金流動(dòng)性大大增加。目前該利率水平已連續(xù)半年維持不變，盡管分析人士認(rèn)為降息周期已結(jié)束，俄央行也表示明年一季度不排除加息可能，但從短期來看，俄仍將維持寬松貨幣政策。

　　從今年3月開始實(shí)行的汽車以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果，俄政府為此撥款100億盧布。此舉廣受民眾歡迎，也極大促進(jìn)了汽車及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)。前10個(gè)月，俄轎車生產(chǎn)同比猛增95.7%，貨車、大客車產(chǎn)量也均大幅增加。俄政府已宣布增撥100億盧布，將這一計(jì)劃延續(xù)至明年。

　　俄羅斯還積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展，為此投入巨資加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)改造升級(jí)，并鼓勵(lì)開展高科技創(chuàng)新項(xiàng)目，這為拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變起到了積極作用。此外，俄政府繼續(xù)提高退休金和福利支出。

　　明年挑戰(zhàn)依然艱巨

　　由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在很多不確定性，而俄經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力不足，要使經(jīng)濟(jì)明年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，俄政府仍面臨很大挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有效抑制通脹、提升民眾信心是明年的重要任務(wù)。

　　今夏以來，俄羅斯面臨食品價(jià)格上漲壓力，盡管俄政府通過多項(xiàng)舉措以免物價(jià)失控，但旱災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響可能持續(xù)到明年，未來通脹壓力依然很大。梅德韋杰夫在年度國(guó)情咨文中曾明確要求，在未來三年應(yīng)將年通脹率水平降至4%-5%。

　　減少財(cái)政赤字是俄政府另一要?jiǎng)?wù)。由于今年油價(jià)持續(xù)走高，目前俄財(cái)政赤字水平低于預(yù)期，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)今年財(cái)政赤字占GDP比例約為3.5%-4%，但俄財(cái)長(zhǎng)庫德林預(yù)計(jì)為4.6%，認(rèn)為赤字水平還很高。俄政府計(jì)劃今后幾年將逐步降低財(cái)政赤字，于2015年實(shí)現(xiàn)零赤字目標(biāo)。

　　俄經(jīng)濟(jì)專家對(duì)明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)存在不同看法。俄高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展中心研究所認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)減弱、投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)有限，在國(guó)際油價(jià)可能動(dòng)蕩的情況下，俄國(guó)內(nèi)缺乏有力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此明年經(jīng)濟(jì)增幅可能繼續(xù)放緩。但俄科學(xué)院經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所認(rèn)為，未來數(shù)年油價(jià)將持續(xù)走高，明年俄經(jīng)濟(jì)增幅有望達(dá)到6.9%，通脹率將降至7.8%。

　　應(yīng)該指出的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴能源和原材料特別是油氣出口是俄經(jīng)濟(jì)的“軟肋”。可以預(yù)計(jì)，明年俄仍將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)各行業(yè)現(xiàn)代化改造升級(jí)的同時(shí)，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、航天、核能、醫(yī)藥、信息等高科技創(chuàng)新項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。(劉愷　趙志鵬)