歐元區(qū)建立“財(cái)政聯(lián)盟”分歧漸彌

　　歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于12月16日至17日開會(huì)討論歐洲債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散問題，由于此前德法兩國(guó)反對(duì)關(guān)于救助機(jī)制調(diào)整的改革，外界預(yù)計(jì)會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的可能性較低。

　　德國(guó)財(cái)長(zhǎng)最新表態(tài)愿意建立歐元區(qū)“財(cái)政聯(lián)盟”，顯示德國(guó)作為本輪歐債危機(jī)的救援主力，已疲于應(yīng)付各種形式的擴(kuò)大救助，情愿根治歐元區(qū)貨幣政策統(tǒng)一而財(cái)政政策混亂的弊病。

　　德國(guó)對(duì)協(xié)調(diào)財(cái)政政策持開放態(tài)度

　　德國(guó)財(cái)長(zhǎng)沃爾夫?qū)�·朔伊布勒日前表示，德�?guó)對(duì)歐元區(qū)國(guó)家是否應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政政策的討論持開放態(tài)度。

　　朔伊布勒是在接受德國(guó)媒體采訪時(shí)作上述表示的。他說，歐元區(qū)成立時(shí)各成員國(guó)決定財(cái)政和預(yù)算政策應(yīng)在國(guó)家層面上制定，并不同意將各國(guó)的財(cái)政政策納入歐元區(qū)框架內(nèi)。但他指出，現(xiàn)在可以重新討論這一決定。此前，德國(guó)曾對(duì)西班牙及其他國(guó)家提出的在歐元區(qū)16國(guó)范圍內(nèi)建立“財(cái)政聯(lián)盟”的建議持反對(duì)態(tài)度。但目前看來，德國(guó)似乎已同意限制性的政策協(xié)調(diào)。

　　在歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，一些人士認(rèn)為，歐元區(qū)國(guó)家有統(tǒng)一的貨幣政策，但卻沒有統(tǒng)一的財(cái)政政策，這導(dǎo)致歐元區(qū)成員國(guó)的財(cái)政政策缺乏有效協(xié)調(diào)和監(jiān)管。部分成員國(guó)政府財(cái)政赤字和公共債務(wù)激增，不僅使這些國(guó)家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)，而且對(duì)歐元和歐元區(qū)的整體穩(wěn)定造成沖擊。一些人士還建議，為避免危機(jī)再次發(fā)生，歐元區(qū)國(guó)家應(yīng)考慮統(tǒng)一財(cái)政政策的可能性。不過，歐元區(qū)一旦統(tǒng)一財(cái)政政策，這就意味著成員國(guó)必須“交出”部分主權(quán)，因此這一提議也遭到了一些歐元區(qū)成員國(guó)的反對(duì)。

　　德國(guó)被指受益歐元區(qū)卻不愿擔(dān)責(zé)

　　德國(guó)此時(shí)放開對(duì)建立“財(cái)政聯(lián)盟”的態(tài)度，正逢其發(fā)表反對(duì)各種名目的新增救援條款之時(shí)。德國(guó)總理默克爾上周五在與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊會(huì)晤時(shí)表示，目前拒絕接受擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金(E FSF)規(guī)模的提議，并稱發(fā)行歐元區(qū)聯(lián)合國(guó)債的做法也不會(huì)產(chǎn)生效果。而薩科齊對(duì)這兩個(gè)問題的態(tài)度與默克爾不謀而合。但《紐約時(shí)報(bào)》文章指出，德國(guó)的態(tài)度顯示其在享受了歐元區(qū)的益處后，需要繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任時(shí)退卻了。歐元區(qū)的建立，曾使德國(guó)成為最大受益國(guó)，避免了其與區(qū)域內(nèi)意大利等貨幣廉價(jià)國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前對(duì)已爆發(fā)歐債危機(jī)國(guó)家的救助，外加日后新增需救助國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，讓歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭的德國(guó)難堪壓力。

　　但歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出問題時(shí)，“火車頭”不及時(shí)出手會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的更大程度蔓延。國(guó)際清算銀行12日發(fā)表季度報(bào)告指出，德國(guó)和法國(guó)同意讓私人投資者為主權(quán)債務(wù)危機(jī)分擔(dān)損失是導(dǎo)致歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇的一個(gè)重要因素。報(bào)告說，歐元區(qū)主權(quán)信貸息差在10月18日開始快速上漲，而當(dāng)時(shí)德國(guó)與法國(guó)剛好達(dá)成一致，同意歐元區(qū)未來建立的永久性危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制在為陷入債務(wù)危機(jī)的成員國(guó)提供救助時(shí)，擁有該國(guó)國(guó)債等債權(quán)的私人投資者需承擔(dān)一定損失，如延長(zhǎng)還款期限或減少利息支付等。報(bào)告指出，之后關(guān)注焦點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)到愛爾蘭銀行系統(tǒng)。

　　歐盟商討用救助基金購(gòu)買問題國(guó)債

　　而歐洲其他國(guó)家正想盡辦法，完善建立救助基金后的實(shí)施措施，考慮對(duì)歐元區(qū)4400億歐元的救助基金進(jìn)行修訂，包括使用該基金購(gòu)買問題國(guó)債。這些措施將使援助那些債臺(tái)高筑的經(jīng)濟(jì)體更加容易，而不需要付諸全面的紓困措施。

　　目前只有歐洲央行通過購(gòu)買問題國(guó)家的債券來降低其借貸成本，但這項(xiàng)措施在歐洲央行內(nèi)部是有爭(zhēng)議的。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，歐盟官員也在考慮改變規(guī)則，允許歐洲金融穩(wěn)定基金(E FSF)向借款困難、但又不需要接受為期數(shù)年的紓困計(jì)劃的國(guó)家提供短期信貸額度。

　　雖然自歐洲央行本月初開始一項(xiàng)積極的債券購(gòu)買計(jì)劃以來，歐盟“邊緣”國(guó)家的債券市場(chǎng)已經(jīng)穩(wěn)定，但意大利聯(lián)合信貸銀行數(shù)據(jù)稱，歐元區(qū)成員國(guó)必須要在2011年再融資或償還5600億歐元，比2010年多450億歐元。

　　由于需要在明年年中再融資或償還200億歐元的債務(wù)，葡萄牙面臨的風(fēng)險(xiǎn)尤其嚴(yán)重。

　　一些官員曾希望在本周舉行的歐盟政府首腦峰會(huì)上，討論系統(tǒng)性變動(dòng)的提案，但德國(guó)官員表示，他們希望等到明年再出臺(tái)新措施。估計(jì)本次峰會(huì)將關(guān)注于對(duì)相關(guān)歐盟條約開展小規(guī)模修改，使得2013年E FSF到期后，一只永久的救援基金能取而代之�！�(閆磊)