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美減稅新方案堪比二次刺激計劃

時間:2010-12-09 09:29   來源:經(jīng)濟參考報

  美國的富人們在圣誕節(jié)前收到一份大禮:美國總統(tǒng)奧巴馬6日宣布,已經(jīng)與共和黨就減稅政策達成協(xié)議,把上屆布什政府即將到期的全民減稅政策延期兩年,同時將領(lǐng)取失業(yè)救濟金的時限延長到13個月。這意味著奧巴馬用為富人延長減稅的條件換取了延長失業(yè)救濟金時限。

  路透社的報道稱,折衷方案包括將遺產(chǎn)稅稅率由55%下調(diào)至35%,免征額由100萬美元提高至500萬美元。這一遺產(chǎn)稅的課稅力度降至70多年來最低。若這一方案獲批,根據(jù)城市-布魯金斯研究所稅負政策中心的估算,約有40700個富人家庭明年將免繳232億美元稅款。

  上屆布什政府的減稅政策將在12月31日到期,是否以及如何延長減稅政策成為美國國會兩黨近期激烈爭論的焦點。奧巴馬所在的民主黨希望對年收入在20萬美元(家庭總收入在25萬美元)以下、占美國人口90%以上的中產(chǎn)階層永久性減稅。但共和黨則希望對包括其他富人在內(nèi)的全體美國人減稅。

  減稅問題使奧巴馬政府面臨難題。一方面,如果不在本屆國會休會前通過有關(guān)立法,明年1月1日起美國人需繳納的所得稅將全面上升,一個典型的工薪家庭明年將需多交納超過3000美元的賦稅。金融危機后,美國失業(yè)率持續(xù)維持高位,民眾個人收入下降,一旦增加稅負,可能將引發(fā)嚴重的民怨。

  但另一方面,在是否為只占2%的富人延長減稅政策的焦點問題上,奧巴馬認為,取消對富人的減稅可以為美國財政增加7000億美元的收入,這幾乎與2008年金融危機后推出的7870億美元的首輪經(jīng)濟刺激計劃相當。

  2日,美國眾議院投票通過一項法案同意延長對中產(chǎn)階級的減稅政策,并不再對富人減稅。但這一法案4日就被參議院否決。11月國會中期選舉后,取得眾議院控制權(quán)的共和黨議事能力顯著增強。盡管新國會要在明年1月才正式工作,但本屆國會已經(jīng)進入難出成果的“跛腳鴨”會期。

  奧巴馬提出的最新減稅妥協(xié)方案盡管得到共和黨的支持,但在國會能否最終獲得通過還存在阻力。民主黨內(nèi)有人質(zhì)疑奧巴馬過于輕易就對共和黨進行妥協(xié),還有民主黨人揚言要在國會投反對票。參議院多數(shù)黨(民主黨)領(lǐng)袖哈里·里德6日公開對奧巴馬的妥協(xié)方案表示反對。

  《金融時報》的報道稱,奧巴馬和國會共和黨人達成的這項減稅協(xié)議堪比“第二次刺激計劃”,將提振2011年的經(jīng)濟增長。協(xié)議中包含的一項減免1200億美元工資稅的措施已經(jīng)使經(jīng)濟學家紛紛大幅上調(diào)自己對2011年美國經(jīng)濟增長率的預測。路透社的報道稱,減稅計劃可能令明年美國經(jīng)濟增長率增加0.5%-1.0%,并大幅降低失業(yè)率,因此國會可能仍會通過這項減稅妥協(xié)方案。

  但是也有觀點認為,這項方案對經(jīng)濟的推動作用十分有限,延長失業(yè)救濟會造成“養(yǎng)懶人”的局面,對改善失業(yè)率并無多大幫助。不少民主黨人指出,奧巴馬實現(xiàn)了共和黨為富有人口延長減稅的目標,卻未能得到足夠回報,還可能會影響到未來美國的財政預算。

  《金融時報》的分析稱,如果新協(xié)議在國會獲得通過,并且沒有出臺相應的削減赤字計劃,那么美國將是2011年唯一不收緊財政政策的大型工業(yè)化國家。美國赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)的比率可能仍將保持在9%-10%的水平。新方案未來兩年內(nèi)可能使美國赤字增加1萬億美元左右。

  由于美國長期債務增加的擔憂加劇,減稅計劃將支撐經(jīng)濟的樂觀情緒很快消退,美國公債價格7日受到重挫。據(jù)路透社報道,美國指標10年期公債7日創(chuàng)6月來最慘一日,其收益率升至3.14%。

  此次減稅方案的妥協(xié)也折射出奧巴馬目前推行經(jīng)濟政策面臨的巨大阻力。有分析預測,明年奧巴馬政府可能只能在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)等兩黨爭議不大的事項上取得成果。新一屆國會參眾兩院多數(shù)黨的議事日程差異極大,國會將面臨嚴重分裂,大大壓縮兩黨尋找妥協(xié)的空間。美國企業(yè)研究所政治選舉問題專家約翰·福捷表示,民主黨在國會兩院都擁有多數(shù)時,奧巴馬推動了一些幾十年來都無法推進的大型改革,如醫(yī)療保險改革和金融監(jiān)管改革;但是新國會上任后,奧巴馬將缺少做這些“大事”的政治條件,將被迫選擇推動那些會得到共和黨支持的議程。(王婧) 

編輯:馬迪

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