歐盟出臺一攬子立法建議 擬嚴(yán)懲赤字超標(biāo)國家

　　歐盟委員會29日出臺一攬子立法建議，擬通過對違反財政紀(jì)律的國家實施嚴(yán)厲制裁，避免類似希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)再次發(fā)生。

　　歐盟委員會當(dāng)天發(fā)表的聲明共提出了六項立法建議，其中四項涉及財政問題，主要是對歐盟《穩(wěn)定與增長公約》進(jìn)行改革，其余兩項則旨在有效解決歐盟和歐元區(qū)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題。

　　歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，成員國的赤字水平不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，債務(wù)水平不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%。

　　歐盟委員會提出的立法建議從事前預(yù)防和事后制裁兩方面敦促成員國遵守《穩(wěn)定與增長公約》。作為預(yù)防措施，歐盟委員會建議，如果歐元區(qū)成員國嚴(yán)重背離謹(jǐn)慎的財政政策，將需要向一個計息賬戶存款。在成員國出現(xiàn)赤字超標(biāo)后，則需把相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值0.2%的資金存入一個非計息賬戶。如果該成員國無視對其提出的削減赤字建議，此賬戶中的資金將作為罰款，分配給歐元區(qū)其他沒有違規(guī)的成員國。

　　歐盟委員會建議，在對違規(guī)成員國實施制裁的時候采取“反向投票機(jī)制”，即在歐盟委員會提出對成員國的制裁建議后，除非歐盟理事會通過有效多數(shù)投票反對實施制裁，否則制裁將自動生效。

　　歐盟委員會同時還強(qiáng)調(diào)，未來將對成員國的債務(wù)水平進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督，對債務(wù)超標(biāo)的國家啟動“債務(wù)超標(biāo)程序”，限期令其削減。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，歐盟委員會建議對成員國的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)成員國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，歐盟理事會將對其提出建議；如果歐元區(qū)成員國無視歐盟理事會的建議，將被處以占其國內(nèi)生產(chǎn)總值0.1%的罰款；“反向投票機(jī)制”同樣適用于這一措施。

　　歐盟委員會此次提出正式立法建議后，代表歐盟各成員國的歐盟理事會和歐洲議會將對這些立法建議進(jìn)行討論，并決定是否通過。分析人士認(rèn)為，由于目前成員國間有分歧，這些立法建議要落實成法律還需時日。