伯南克：多種組織形式可取代“兩房”

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在8月6日致眾議院民主黨議員馬修·卡普?qǐng)D爾的公開(kāi)信中表示，美國(guó)住房金融改革工作應(yīng)集中于為按揭貸款提供證券化市場(chǎng)，可有多種組織形式取代已被政府接管的住房貸款抵押融資巨頭房利美和房地美(簡(jiǎn)稱：“兩房”)。美國(guó)政府計(jì)劃在2011年1月之前向國(guó)會(huì)提交一份全面的住房融資市場(chǎng)改革提案。

　　避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

　　伯南克在信中表示，改革住房金融系統(tǒng)應(yīng)集中于為政府擔(dān)保提供準(zhǔn)確、透明且基于風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)，并應(yīng)創(chuàng)建相關(guān)系統(tǒng)來(lái)為按揭貸款提供證券化市場(chǎng)，即便動(dòng)蕩時(shí)期也應(yīng)如此。

　　他認(rèn)為國(guó)會(huì)在討論取代房利美和房地美時(shí)會(huì)有多種方案。有各種組織形式可以取代“兩房”，這些組織在提供按揭信貸的同時(shí)不會(huì)產(chǎn)生與過(guò)去此類機(jī)構(gòu)有關(guān)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。伯南克還表示，支持美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納對(duì)美國(guó)住房金融改革提出的提案。

　　美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂引發(fā)的本輪金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，“兩房”持續(xù)負(fù)債，并在2008年9月被政府接管。到目前為止，“兩房”已累計(jì)接受美國(guó)政府1450億美元救助貸款。因股價(jià)長(zhǎng)期低于監(jiān)管方要求的最低水平，“兩房”6月已從紐約證券交易所摘牌退市。

　　蓋特納2日表示，房利美和房地美最終將實(shí)現(xiàn)“重大”結(jié)構(gòu)改革，但在住房市場(chǎng)仍然疲軟時(shí)，不應(yīng)急于行動(dòng)。他認(rèn)為，抵押貸款業(yè)始終需要一定的政府支持來(lái)提供合理的安全性，以確保借款人即使是在經(jīng)濟(jì)衰退期也能夠獲得住房貸款。不同金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的規(guī)則是導(dǎo)致金融危機(jī)的主要原因之一，未來(lái)新法案涉及的各類政府機(jī)構(gòu)在制定規(guī)則和程序時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)就是要確保所有相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行商業(yè)籌資時(shí)都奉行同一套規(guī)則。

　　樓市關(guān)乎經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　不過(guò)蓋特納稱，“房利美和房地美將會(huì)進(jìn)行全面的根本性變革，但我們也必須確保提前做好住房市場(chǎng)的修復(fù)工作。我們?nèi)匀挥泻芏喙ぷ饕�做，住房市�?chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常重要。”

　　美國(guó)住房市場(chǎng)在今年的前幾個(gè)月，受政府扶助政策的推動(dòng)出現(xiàn)了回暖，但隨著美國(guó)政府購(gòu)房退稅政策于今年4月30日到期，美國(guó)房市又出現(xiàn)下滑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，受高失業(yè)率等因素影響，美國(guó)住房市場(chǎng)依然疲軟，并將繼續(xù)拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。目前房地美和房利美與聯(lián)邦住房金融局共擔(dān)保了96.5%的新屋按揭貸款，“兩房”在住房融資市場(chǎng)的作用舉足輕重。

　　美國(guó)政府計(jì)劃在2011年1月之前向國(guó)會(huì)提交一份全面的住房融資市場(chǎng)改革提案。在提案起草期間，政府將充分征集各方意見(jiàn)，并于8月中旬邀請(qǐng)學(xué)術(shù)專家、消費(fèi)者和社區(qū)組織、行業(yè)組織等方面的代表與會(huì)，就住房融資市場(chǎng)改革問(wèn)題進(jìn)言獻(xiàn)策。