俄計(jì)劃未來3年內(nèi)斥資8000億盧布推行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　繼“俄版硅谷”宣布創(chuàng)立后不久，俄羅斯出臺了更為龐大的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化創(chuàng)新計(jì)劃。根據(jù)計(jì)劃，俄羅斯將在未來三年內(nèi)耗資8000億盧布(1美元約合30盧布)，實(shí)施38個(gè)現(xiàn)代化創(chuàng)新項(xiàng)目。分析人士認(rèn)為，這標(biāo)志著俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程全面啟動。

　　規(guī)模龐大

　　這些項(xiàng)目涉及節(jié)能、核技術(shù)、航天、醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)等五大領(lǐng)域。資金來源除聯(lián)邦預(yù)算外，還包括銀行貸款、企業(yè)資助和開發(fā)機(jī)構(gòu)投資等。

　　其中耗資最大的是能源供應(yīng)系統(tǒng)現(xiàn)代化項(xiàng)目，內(nèi)容是對全國所有公私用水電熱供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改造，安裝先進(jìn)的節(jié)能和計(jì)量設(shè)備。專家預(yù)計(jì)，這項(xiàng)措施將可實(shí)現(xiàn)節(jié)能25%以上的目標(biāo)。這一項(xiàng)目未來三年的投資額超過4000億盧布，占所有項(xiàng)目投資總額的一半以上。

　　投資額排第二位的是在全國范圍內(nèi)推廣的節(jié)能燈項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資額為1248億盧布，其次為投資額695億盧布的社會性服務(wù)電子化項(xiàng)目。其他投資項(xiàng)目涉及電子政府、超級計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育、數(shù)字電視、新型藥品和醫(yī)療設(shè)備開發(fā)、格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等。

　　俄羅斯總統(tǒng)助理阿爾卡季·德沃爾科維奇說，各個(gè)項(xiàng)目的具體投資額尚未最終確定，但即使投資規(guī)模發(fā)生變化，所有項(xiàng)目也一定會落實(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　俄羅斯如此大規(guī)模地推出現(xiàn)代化投資項(xiàng)目，源于對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切需求。俄羅斯經(jīng)濟(jì)長期以來過分依賴能源和原材料行業(yè)，石油天然氣出口收入占俄財(cái)政收入的一半，這導(dǎo)致俄經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受制于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2008年下半年爆發(fā)的金融危機(jī)使俄資源型經(jīng)濟(jì)模式的弊端暴露無遺，俄經(jīng)濟(jì)因金融危機(jī)和資源價(jià)格下跌而迅速惡化。2009年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降近8%，在金磚四國中排名墊底。

　　但金融危機(jī)同時(shí)也成為促使俄加快從資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的契機(jī)。2009年5月，俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫宣布成立由他親自負(fù)責(zé)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會，將節(jié)能、核技術(shù)、航天通信、生物醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)確立為發(fā)展俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月，俄羅斯總理弗拉基米爾·普京說，2010年政府將撥款1.1萬億盧布，用于基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)研究，并發(fā)展高等教育和落實(shí)各種創(chuàng)新項(xiàng)目。這一數(shù)字占俄聯(lián)邦全年預(yù)算支出的10%。

　　同時(shí)梅德韋杰夫宣布，將在莫斯科郊區(qū)小城斯科爾科沃建立一個(gè)現(xiàn)代化高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心作為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策的試驗(yàn)基地，推動五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代化進(jìn)程。進(jìn)駐該中心的創(chuàng)新型企業(yè)可享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，包括十年內(nèi)免繳利潤稅、財(cái)產(chǎn)稅和土地稅，企業(yè)社保費(fèi)上繳標(biāo)準(zhǔn)比全國標(biāo)準(zhǔn)低一半等。俄媒體將該中心稱為俄羅斯的“硅谷”，并感嘆這樣的優(yōu)惠措施“前所未有”。

　　為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，俄羅斯政府還計(jì)劃采取一系列措施促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增加對經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)的財(cái)政撥款；通過稅收手段激勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資本流入非能源生產(chǎn)領(lǐng)域；消除行政壁壘，鼓勵(lì)大量新公司進(jìn)入市場，同時(shí)加大對中小企業(yè)的扶持等。

　　質(zhì)疑之聲

　　從資源型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變已成為俄羅斯政府和經(jīng)濟(jì)界的共識，但對于近期推出的具體項(xiàng)目和措施，也不乏質(zhì)疑之聲。

　　俄羅斯國家創(chuàng)新與信息技術(shù)發(fā)展協(xié)會會長奧莉加·烏斯科娃認(rèn)為，政府推出的創(chuàng)新項(xiàng)目的主要問題不在于投資額的多少，而在于這些項(xiàng)目互不相關(guān)。她說，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的主體性項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的努力方向不一致，將無法拉動現(xiàn)代化這輛大車。

　　俄羅斯FBK審計(jì)咨詢公司合伙人伊戈?duì)枴つ峁爬�耶夫也認(rèn)為，現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵不在于國家投入多少資金，而在于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，要想推動現(xiàn)代化，必須改革現(xiàn)有體制。只有在一個(gè)健康、充滿競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。

　　美國世界安全研究所俄羅斯和亞洲項(xiàng)目主任尼古拉·茲洛賓也認(rèn)為，對俄羅斯來說，營造創(chuàng)新氛圍才是技術(shù)革命的主要任務(wù)。擁有科學(xué)城固然重要，但如果沒有自由的創(chuàng)新氛圍，一切都將是創(chuàng)新發(fā)展的仿制品。為營造這種氛圍，對俄羅斯來說更重要的不是引進(jìn)外國科學(xué)家或蓋新建筑，而是建立可靠的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，并為科學(xué)家提供豐厚的科研成果收入。茲洛賓指出，科學(xué)、創(chuàng)新、研究和先進(jìn)技術(shù)等都是個(gè)人發(fā)揮的舞臺，國家應(yīng)當(dāng)是助手。如果政府能夠扮演好助手的角色，創(chuàng)新計(jì)劃才有望取得成功。( 記者趙志鵬)