新華網(wǎng)華盛頓4月25日電 為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī),希臘政府日前申請(qǐng)啟動(dòng)歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合救援機(jī)制。但是,希臘民眾卻不認(rèn)為IMF是“救命恩人”。
一位希臘記者曾直言不諱地對(duì)IMF總裁卡恩說:“大多數(shù)希臘民眾譴責(zé)國(guó)際貨幣基金組織,認(rèn)為(國(guó)際貨幣基金組織參與)會(huì)使事情變得更糟,而不是更好!睂(duì)此,卡恩略顯尷尬地自嘲說:“很不幸,譴責(zé)國(guó)際貨幣基金組織的不只是希臘人……”
出錢救助反遭敵視,IMF決策機(jī)構(gòu)國(guó)際貨幣和金融委員會(huì)現(xiàn)任主席、埃及財(cái)長(zhǎng)加利解釋說,這是上世紀(jì)八九十年代IMF留下的“恥辱”。
在當(dāng)時(shí)爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)和拉美金融危機(jī)等危機(jī)中,IMF雖向一些國(guó)家伸出援手,但附加了相當(dāng)苛刻的貸款條件:受援國(guó)必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政政策,進(jìn)行更自由化的市場(chǎng)管理,甚至必須在政治制度上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
這些過于嚴(yán)苛的條件使危機(jī)更加嚴(yán)重。一些國(guó)家為得到IMF的貸款,不得不削減醫(yī)療和教育開支,這實(shí)際拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加劇了民生苦痛,帶來長(zhǎng)期的后遺癥。因此,馬來西亞前首相馬哈蒂爾指責(zé)IMF趁火打劫,對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行“經(jīng)濟(jì)殖民主義”。IMF前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·穆薩反思說,在亞洲金融危機(jī)后,“一個(gè)普遍的感覺就是,國(guó)際貨幣基金組織一些貸款的先決條件太具破壞性”。
從現(xiàn)在看,IMF當(dāng)時(shí)處處以所謂的自由市場(chǎng)規(guī)律為準(zhǔn),但實(shí)際上,這種僵化教條的做法反而傷害了新興經(jīng)濟(jì)體,也損害了IMF的信譽(yù)。
卡恩在回答希臘記者提問時(shí)說,今天的國(guó)際貨幣基金組織已有所不同,因此“希臘民眾不應(yīng)該害怕國(guó)際貨幣基金組織”。
IMF發(fā)生轉(zhuǎn)變,一方面自然是認(rèn)識(shí)到原先發(fā)達(dá)國(guó)家開出的藥方不起作用,反而加劇了問題;另一方面,IMF的治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家正在發(fā)揮越來越重要的作用。
加利說,國(guó)際貨幣基金組織確實(shí)已非舊時(shí)模樣,“新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織運(yùn)作上有了更多發(fā)言權(quán)”。
但I(xiàn)MF的改革仍很有限。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在剛剛閉幕的IMF和世界銀行春季會(huì)議上指出,份額結(jié)構(gòu)是國(guó)際貨幣基金組織治理的核心問題,目前,新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的份額被嚴(yán)重低估、代表性不足嚴(yán)重影響了國(guó)際貨幣基金組織的合法性和有效性,必須加以糾正。