新華網(wǎng)新德里3月5日電新聞分析:印度經(jīng)濟(jì)何以持續(xù)高增長
新華社記者劉亞南
印度總理曼莫漢·辛格日前表示,他希望印度經(jīng)濟(jì)在未來25年里每年都能實(shí)現(xiàn)9%至10%的增長目標(biāo)。這是繼上月26日印度財(cái)政部公布大幅削減財(cái)政赤字、擬四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的財(cái)政預(yù)算案以來,印度高級(jí)官員再度表達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的愿望。
經(jīng)濟(jì)重回快速增長軌道
受國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,印度經(jīng)濟(jì)在2008-2009財(cái)年(截至2009年3月31日)里增長了6.7%,雖低于危機(jī)前連續(xù)三年增長9%的增速,但仍表現(xiàn)不俗,和中國經(jīng)濟(jì)一樣有力拉動(dòng)了亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長。
在世界經(jīng)濟(jì)極為困難的一年,印度出口大幅下降,內(nèi)需不振。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì),2008年12月至2009年2月,印度政府分三次公布了總額達(dá)402.6億美元的一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策,除去對(duì)出口部門的扶持外,刺激政策多集中在擴(kuò)大政府開支﹑減輕稅負(fù)﹑為購房者提供信貸支持﹑扶持中小企業(yè)以及紡織行業(yè)等領(lǐng)域。
政府同時(shí)還擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資力度,制定了到2012年的公路﹑港口﹑機(jī)場﹑電力和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。中央銀行還通過降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和貸款利率等手段增加金融系統(tǒng)的流動(dòng)性,同時(shí)擴(kuò)大境外資金進(jìn)入的限額等。
目前,印度工業(yè)生產(chǎn)尤其是制造業(yè)已呈強(qiáng)勁增長勢頭,出口也扭轉(zhuǎn)了自去年11月起連續(xù)14個(gè)月下滑的態(tài)勢。印度官方預(yù)計(jì),本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長率將在7.2%至7.5%之間,高于前一財(cái)年的6.7%,第四季度有可能達(dá)到9%。
印度財(cái)長穆克吉在公布新財(cái)年預(yù)算案時(shí)還說,印度頂住了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,經(jīng)濟(jì)目前已處于穩(wěn)步回升階段。他預(yù)計(jì)新財(cái)年印度經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)8.5%的增幅,高于此前官方預(yù)測的8.2%,名義國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到1.5萬億美元,而通貨膨脹率將降至4%。
改革20載成果需推進(jìn)
正是現(xiàn)任總理辛格,在20年前以財(cái)政部長的身份宣布了一系列改革措施。20年來,印度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了40多倍,預(yù)計(jì)本財(cái)年將達(dá)到1.33萬億美元;外匯儲(chǔ)備增加到目前的2835億美元,印度一躍成為亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)快速增長的“金磚四國”之一。
為減少財(cái)政赤字,印度政府計(jì)劃在新財(cái)年通過減持國有企業(yè)股份籌集86.6億美元資金,這是自1992年政府開始減持國有企業(yè)股份以來的最大減持計(jì)劃。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長,穆克吉提出了提高糧食產(chǎn)量﹑減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)浪費(fèi)﹑為農(nóng)民提供信貸支持和推進(jìn)糧食加工業(yè)的四條策略。穆克吉表示,要實(shí)現(xiàn)9%的經(jīng)濟(jì)增長就必須保證農(nóng)業(yè)在年中實(shí)現(xiàn)最少4%的增長。
此外,政府還計(jì)劃在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入277億美元(比本財(cái)年增加28%),用于修建公路﹑港口﹑機(jī)場﹑電力和電信設(shè)施,占全年計(jì)劃性支出的46%,其中超過一半的資金將投向農(nóng)村。
在上月底出席印度工商聯(lián)合會(huì)年度會(huì)議時(shí),穆克吉說:“投資是過去五六年印度經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力,至少在今后10年,投資還將發(fā)揮這樣的作用!
印度政府原計(jì)劃在2007年至2012年間每年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資1028億美元,用以支持經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)9%的增長。2009年初公布本財(cái)年預(yù)算時(shí),政府計(jì)劃到2014年把基礎(chǔ)設(shè)施投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到9%,而目前僅為6%左右。
政府注資刺激經(jīng)濟(jì)增長
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),2008年10月到2009年4月,印度央行將回購利率從9%逐步下調(diào)至4.75%,反向回購利率從6%降至3.25%,商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率從9%降至5%,從而向經(jīng)濟(jì)注入了約1300億美元的資金。
新的財(cái)政預(yù)算案公布了削減赤字措施。辛格說,為減少赤字而增加稅收44億美元不會(huì)加劇通貨膨脹。他說,新預(yù)算釋放的信號(hào)是政府并沒有把消費(fèi)稅恢復(fù)到危機(jī)前水平,只是做了適度調(diào)整。
印度政府堅(jiān)稱,只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期高速增長,才能使數(shù)億人口擺脫貧困。穆克吉在宣布新財(cái)年財(cái)政預(yù)算案后接受采訪時(shí)還表示,印度政府有三個(gè)基本目標(biāo):必須回到高增長軌道,必須推進(jìn)財(cái)政整頓進(jìn)程,必須實(shí)現(xiàn)包容性增長。印度經(jīng)濟(jì)何以保持長期高速增長,考驗(yàn)著政府智慧。