新華網(wǎng)布宜諾斯艾利斯2月7日電新聞分析:阿根廷經(jīng)濟(jì)潛在風(fēng)險不容忽視
新華社記者宋潔云 馮俊揚(yáng)
阿根廷金融市場在2月份的第一周經(jīng)歷了劇烈震蕩,股市和債市雙雙大幅下挫,匯率也出現(xiàn)波動,外匯“黑市”上美元對阿根廷比索的匯率創(chuàng)下近8年來的新高。
阿根廷政府官員稱,目前阿根廷宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系都很健康,金融市場暫時出現(xiàn)的劇烈波動對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長不會造成實質(zhì)影響,阿政府將采取必要措施確保金融市場的穩(wěn)定。
阿根廷的研究機(jī)構(gòu)和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也普遍認(rèn)為,目前阿根廷宏觀經(jīng)濟(jì)和金融市場面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險并不大。即使國際金融市場資產(chǎn)和大宗商品價格繼續(xù)震蕩下滑,阿根廷發(fā)生債務(wù)風(fēng)險或金融危機(jī)的可能性也很小。
但是,阿根廷經(jīng)濟(jì)面臨的幾個潛在風(fēng)險同樣不容忽視,如果阿政府對這些問題處理不當(dāng),有可能會引發(fā)連鎖反應(yīng),給國民經(jīng)濟(jì)帶來大麻煩。
一是新的債務(wù)重組能否成功。阿根廷曾在2005年進(jìn)行大規(guī)模的債務(wù)重組,以解決2001年金融危機(jī)中無力償還的外債,當(dāng)時大部分投資者接受了重組計劃,但是仍然有大約200億美元債券的持有人拒絕接受重組方案,成為阻撓阿根廷重返國際市場融資的最主要障礙。
阿根廷政府在去年推出了新的債務(wù)重組計劃,希望能夠徹底解決這個懸而未決的問題,掃清其重返國際市場的障礙。阿政府本來對重組計劃獲得成功持態(tài)度樂觀,但是最近國際金融市場風(fēng)云突變,投資者的情緒從樂觀轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎甚至擔(dān)憂,使得阿根廷債務(wù)重組計劃的前景變得并不明朗。
分析人士指出,如果阿根廷成功實現(xiàn)債務(wù)重組,阿政府將得以在國際市場上以較低的成本融資,有效降低國家金融風(fēng)險。如果重組方案以失敗告終,那不僅會造成阿根廷的債券價格大幅下跌和加劇金融市場的震蕩,而且阿根廷政府將不得不更加依賴國有金融機(jī)構(gòu)的資金,屆時將面臨一系列財政和金融問題。
二是融資和債務(wù)問題。阿根廷將在今年償還150億美元的到期外債本金和利息,其中大部分是今年下半年到期。到目前為止,阿根廷還無法在國際市場上融資,因此只能通過外貿(mào)順差、初級財政盈余和國有金融機(jī)構(gòu)的自有資金來償還債務(wù)。
但隨著公共開支的不斷增加,阿根廷的財政盈余不斷縮水。去年阿根廷的公共財政如果考慮支付外債的支出,實際上出現(xiàn)了18億美元的財政赤字,為近年來阿根廷公共財政首次出現(xiàn)赤字。盡管如此,由于明年是阿根廷的大選之年,因此阿政府在今年必須保持財政支出的規(guī)模,繼續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的建設(shè)。
為了打消國際市場對阿根廷償還外債能力的擔(dān)憂,阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在去年12月頒布命令,宣布動用中央銀行的外匯儲備償還今年到期的部分外債,結(jié)果遭到時任央行行長的馬丁·雷德拉多的強(qiáng)烈反對。此后,克里斯蒂娜解除雷德拉多的央行行長職務(wù)引發(fā)了國內(nèi)政局和金融市場的動蕩。雖然最終更換了央行行長人選,但是阿政府動用外匯儲備償還外債的法律障礙至今仍然沒有被消除。
三是通貨膨脹率出現(xiàn)大幅上漲趨勢。阿根廷國家統(tǒng)計局公布去年全年的通貨膨脹率為7.7%,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)則認(rèn)為2009年阿根廷的實際通貨膨脹率在14%至15%左右。
由于公共產(chǎn)品和食品價格上漲,今年1月阿根廷的通貨膨脹率突破了2%,引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家的警覺。目前阿根廷的一些著名研究機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計阿根廷今年的通貨膨脹率將超過去年的水平。如果物價水平控制不好,今年的通脹率甚至將達(dá)到18%至20%,形成惡性通貨膨脹。
面對物價的大幅上漲,阿根廷的許多勞工組織最近紛紛要求大幅增加工資,使得尚未完全擺脫金融危機(jī)困境的企業(yè)面臨勞工成本上升和勞資矛盾增加的麻煩局面。此外,通貨膨脹加劇對低收入階層民眾生活的影響更加嚴(yán)重,阿根廷的貧困人口將因此迅速增加。
四是政局和社會動蕩加劇的風(fēng)險不容忽視。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜上任以來風(fēng)格強(qiáng)硬,造成阿政局出現(xiàn)不必要的震蕩。加上目前執(zhí)政聯(lián)盟在阿根廷議會已經(jīng)不占據(jù)多數(shù)席位,因此朝野之間的對抗明顯加劇。
最新進(jìn)行的民意調(diào)查顯示,克里斯蒂娜的支持率已跌至不足20%,新政策出臺后往往遭到反對黨、民眾和媒體的普遍質(zhì)疑。此間分析人士認(rèn)為,如果今年阿根廷的國內(nèi)政治和社會矛盾加劇,政府不能有效地控制物價上漲幅度,有可能造成罷工和抗議活動繼續(xù)增加,從而會加劇國際投資者和國內(nèi)民眾的擔(dān)憂,形成搶購美元風(fēng)潮,給金融市場的穩(wěn)定帶來更大壓力。