石油:美國(guó)外交政策的核心

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2008年5月28日發(fā)表署名文章，隨著石油價(jià)格不斷攀升，我們現(xiàn)在應(yīng)該承認(rèn)真相了——對(duì)石油的追逐是美國(guó)外交政策的根本。

　　石油對(duì)美國(guó)外交政策的重要性顯而易見，奇怪的是，這點(diǎn)很難得到公開承認(rèn)。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，左翼偏左人士主張，這是一場(chǎng)“石油戰(zhàn)爭(zhēng)”。既得利益群體(那些知情人士)對(duì)這種“陰謀論”感到不滿。

　　不過，最近數(shù)月，美聯(lián)儲(chǔ)(Fed)前主席艾倫-格林斯潘(Alan Greenspan)與參議員約翰-麥凱恩(John McCain)均幾乎說出，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)確實(shí)是與石油有關(guān)。格林斯潘在他的回憶錄里表示，他很遺憾，“在政治方面不便”承認(rèn)“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)主要與石油有關(guān)”。早些時(shí)候，今年將代表共和黨競(jìng)選總統(tǒng)的麥凱恩承諾實(shí)施一項(xiàng)能源政策，“將消除我們對(duì)中東石油的依賴”，從而“使我們?cè)僖膊挥脤⑽覀兊哪贻p人送到中東的沖突中去”。

　　格林斯潘和麥凱恩隨后均發(fā)表“澄清”。麥凱恩現(xiàn)在的說法是，他當(dāng)時(shí)想到的沖突是1991年第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。至于2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)是關(guān)于……總之他是說：或許是大規(guī)模殺傷性武器。

　　嘲笑是不公平的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系到許多事：大規(guī)模殺傷性武器、重建中東格局、民主化、人權(quán)、以色列、恐怖主義、大規(guī)模展示美國(guó)力量的欲望。不過，石油肯定是其中一個(gè)動(dòng)機(jī)。常見的說法是海灣地區(qū)是“至關(guān)重要的戰(zhàn)略性地區(qū)”。“戰(zhàn)略性”是它擁有三分之二全球已探明石油儲(chǔ)量的簡(jiǎn)約說法。

　　然而，如果入侵伊拉克的部分動(dòng)機(jī)是石油，那么就這點(diǎn)來說這次入侵是失敗的，從其它許多方面來說也是如此。2003年，就在入侵伊拉克前，油價(jià)為每桶26美元。目前油價(jià)是每桶126美元，知名分析師則在討論2008年底油價(jià)達(dá)到每桶200美元的可能性。

　　麥凱恩并不是首個(gè)承諾消除美國(guó)對(duì)中東石油依賴的人。巴拉克-奧巴馬(Barack Obama)和希拉里-克林頓(Hilary Clinton)都已做過類似承諾。美國(guó)總統(tǒng)布什本人幾年前也曾發(fā)誓要戒除美國(guó)的“石油癮”。前總統(tǒng)理查德-尼克松(Richard Nixon)在上世紀(jì)70年代第一次石油危機(jī)后也做過類似承諾。事實(shí)上，事情正在朝著相反的方向發(fā)展。1973年，美國(guó)33%的石油來自進(jìn)口；目前美國(guó)進(jìn)口的石油約占60%，到2020年，這一數(shù)據(jù)可能升至70%。美國(guó)的交通體系仍然完全依賴石油。

　　迄今為止，美國(guó)政客對(duì)該問題的反應(yīng)，交織著一廂情愿與憤怒。對(duì)“能源獨(dú)立”的呼吁幾乎是普遍的。有關(guān)方面將大量資金投入生物燃料的生產(chǎn)，從而推高了食品價(jià)格。不過，迄今還沒有哪位重要的政客準(zhǔn)備承認(rèn)，美國(guó)人或許不得不調(diào)整其生活方式，以適應(yīng)燃料價(jià)格永無止盡上漲的局面。

　　共和黨參議員彼得-多麥尼斯(Pete Domenici)也在早些時(shí)候呼吁，“提高石油產(chǎn)量，降低石油價(jià)格”。民主黨正向美國(guó)總檢察長(zhǎng)施壓，要求對(duì)石油輸出國(guó)組織(OPEC，簡(jiǎn)稱歐佩克)成員提出價(jià)格串謀的指控。但是，任何此類行動(dòng)顯然高估了美國(guó)對(duì)全球產(chǎn)油國(guó)的影響。歐佩克成員可能通過拋售其部分巨額美元儲(chǔ)備來進(jìn)行報(bào)復(fù)——這可能對(duì)美元和美國(guó)消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重打擊。全球主要產(chǎn)油國(guó)并不缺少潛在客戶。目前，沙特50%以上的石油出口至亞洲。

　　對(duì)于全球石油供應(yīng)的爭(zhēng)奪正日益激烈。1994年至2003年，中國(guó)的石油消費(fèi)量增長(zhǎng)了一倍，到2010年前，還將再增長(zhǎng)一倍。中國(guó)進(jìn)軍非洲的主要?jiǎng)恿υ谟趯で蟆澳茉窗踩�”。�?guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)預(yù)測(cè)，2010年，中國(guó)將成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，2030年，全球的能源需求將較目前增長(zhǎng)50%——并且我們對(duì)礦物燃料的依賴將變得更高，而不是更少。

　　這些說法看似很有道理。目前在中國(guó)，每1000人擁有約10輛汽車，而在美國(guó)每1000人擁有480輛汽車。但到2015年，中國(guó)可能成為全球最大的新車市場(chǎng)。

　　盡管西方的政客們照常對(duì)全球化心存擔(dān)憂，但他們尚未關(guān)注一個(gè)更看似有理的威脅。這個(gè)威脅不在于高薪工作的外包；或是廉價(jià)商品的流入；而是西方消費(fèi)模式的全球化。如果中國(guó)人和印度人的飲食和駕駛習(xí)慣最終與美國(guó)人和歐洲人一樣，那么當(dāng)前燃料及食品價(jià)格的上漲可能只是開端。環(huán)境方面的影響也是顯而易見——并且令人擔(dān)憂。

　　因此，盡管尋求能源安全目前是美國(guó)外交政策的核心，對(duì)歐盟(EU)和亞洲主要強(qiáng)國(guó)來說均是如此，但從長(zhǎng)期來看，對(duì)于該問題沒有真正的外交政策“解藥”。一個(gè)被稀缺石油資源沖突——或討好富油獨(dú)裁國(guó)——主導(dǎo)的未來，是沒有吸引力的。

　　通向“能源安全”的唯一道路在于美國(guó)國(guó)內(nèi)——在于發(fā)展新科技和改變生活方式。美國(guó)人或許不得不減少開車。不過，只有勇敢的總統(tǒng)候選人才會(huì)說出這點(diǎn)。 吉迪恩-拉赫曼