據(jù)澳門日報報道,澳門衛(wèi)生政策學會建議,新設立的食品安全中心應承擔協(xié)調(diào)、監(jiān)察和審核的功能,還要負責民政總署以外部門負責的風險評估和標準制訂功能。
針對澳門現(xiàn)有的食品控制系統(tǒng)存在三大不足:法規(guī)不足、協(xié)調(diào)不足、資源和能力不足,建議新設立的食品安全中心應以法制建設、機制建設、能力建設為優(yōu)先任務。
澳門衛(wèi)生政策學會日前向立法會提交食品安全政策建議,認為特區(qū)政府在今年施政報告提出“整合食品控制系統(tǒng)”的政策是正確的,但對于食品安全中心的職能和優(yōu)先任務,有需要作全面和深化的考慮,以及明確界定。
該會指出,澳門的食品控制體系由多個不同部門監(jiān)察不同環(huán)節(jié),但缺乏協(xié)調(diào)、權(quán)限不清和沖突、執(zhí)法標準不一致。
根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織的指引,澳門食品安全中心設立后,除了必然承擔協(xié)調(diào)、監(jiān)察和審核的功能外,還要負責民政總署以外部門負責的風險評估和標準制訂功能。
法制建設的重點是研究制訂食品安全法,以及建立和逐步完善食品標準體系。機制建設的重點,是建立以食品安全中心為核心的經(jīng)常性和應急協(xié)調(diào)機制,對于法律已明確授予權(quán)力和責任的食品控制工作,應向各部門問責,促使其以透明和負責的方式執(zhí)法。能力建設的重點,是提升監(jiān)察能力、檢測能力、診斷能力、風險評估和風險溝通能力。
今年澳門衛(wèi)生局預算為25.6億元,比2000年增長127%。雖然世界衛(wèi)生組織建議公共和私人衛(wèi)生開支合計應占GDP的5%,特區(qū)政府的25.6億元衛(wèi)生開支占同年GDP的1.5%,純粹數(shù)目未有明顯超出適當范圍。然而,特區(qū)成立十年,在未有增加衛(wèi)生設施的情況下,衛(wèi)生開支已迅速增長至近26億,當離島醫(yī)院和其它衛(wèi)生設施投入運作后,支出令人擔心。
該會建議政府要對當前的每一衛(wèi)生投資項目,做好目標管理和成本管理,著手制訂中長期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,包括由現(xiàn)在至未來五至十年的小區(qū)健康需要、優(yōu)先問題,健康目標、財政資源可得性,成效評核等。