繼將乳品行業(yè)由過去的核準制改為備案制后，發(fā)改委再度出手調(diào)控乳制品加工行業(yè)。

    3月19日，為規(guī)范乳品業(yè)投資行為,防止盲目投資和重復建設(shè)，引導生產(chǎn)企業(yè)合理布局，發(fā)改委發(fā)布《乳制品加工行業(yè)準入條件》，該《條件》將從4月1日起正式實行。

    該《條件》對新上加工項目和改（擴）建項目準入條件都進行了具體規(guī)定。其中，新上加工項目，不僅要求與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離在60公里以上，還要求加工規(guī)模為日處理原料乳能力（兩班）200噸以上，并且需要有固定并與加工能力配套的奶源基地（已有原料乳數(shù)量不低于加工能力的30%；乳粉類生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為生鮮牛/羊乳；液體乳生產(chǎn)企業(yè)所用原料乳全部使用生鮮牛／羊乳）。

    至于改（擴）建項目，要求新增加工規(guī)模為日處理原料乳能力100噸以上。此外，發(fā)改委還對配套奶源基地、配套機械化擠奶站、加工能力布局、環(huán)保等方面都進行了詳細的規(guī)定。

    “我們測算過，一天處理200噸原料奶的加工能力，沒有一兩千萬的投入發(fā)展不了。”中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉說。他認為，僅此一條，眾多中小型民營企業(yè)就被攔在了中國乳品加工業(yè)門外。

    而發(fā)改委此番發(fā)布《乳制品加工行業(yè)準入條件》，背后正是中小型乳品企業(yè)蜂擁而入的市場亂局。據(jù)記者了解的情況，于我國原料奶收購機制不夠健全，加上去年我國進口奶粉數(shù)量大幅減少，導致奶源供應(yīng)不足，從而引發(fā)各地高價哄搶奶源。部分一度虧損甚至停產(chǎn)的中小企業(yè)趁機重新殺回乳品行業(yè)。

    據(jù)發(fā)改委一位負責人提供的數(shù)據(jù)顯示,去年中國乳品行業(yè)的中小企業(yè)迅速從1600家增加到2000家。不僅如此，在全行業(yè)的100億元投資中，新開工項目就占據(jù)了91億。

    這些中小企業(yè)的大規(guī)�；貧w直接導致了產(chǎn)能過剩。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，中國乳制品行業(yè)產(chǎn)量大概有3000多萬噸，但產(chǎn)能卻達到5000多萬噸左右，部分省份產(chǎn)能過剩程度甚至達到40%~50%。

    “這些新進小企業(yè)不僅與大企業(yè)爭奪奶源，還擾亂了市場價格，影響到整個行業(yè)的利潤水平�！眹鴥�(nèi)一家大型乳品企業(yè)的負責人曾向記者表示。

    按照發(fā)改委公布的內(nèi)容顯示，乳品企業(yè)新上或改（擴）建乳制品加工項目，必須符合上述相關(guān)準入條件，才由省級人民政府投資主管部門按準入條件審核并辦理核準文件。在核準生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國土資源部門、工商部門、金融機構(gòu)等部門都不能辦理相關(guān)許可手續(xù)。

    同時，發(fā)改委方面要求，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，逐步淘汰加工規(guī)模為日處理原料乳能力20噸以下的生產(chǎn)裝置。對不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的項目(企業(yè))依法予以取締或?qū)嵤╆P(guān)閉。

    對此，王丁棉認為，上述《條件》出臺后，中小乳品企業(yè)的發(fā)展命運將面臨挑戰(zhàn)。而并購將成為中小乳品企業(yè)的一大出路。關(guān)于這一點，發(fā)改委在發(fā)布的《條件》中，也明確鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模。

    “現(xiàn)在國內(nèi)有2000多家中小乳品企業(yè)，如果兼并掉30%-50%都是很合理的。”王丁棉說。而這將給正在向全國擴張的伊利、蒙牛等乳業(yè)巨頭帶來機會。