“機(jī)遇”與“挑戰(zhàn)”，簡(jiǎn)單的一分為二，就是形而上學(xué)；你中有我，我中有你，一定條件下相互轉(zhuǎn)化，才是辯證法。黨的十八大報(bào)告確定了推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的目標(biāo)，為兩岸今后的發(fā)展指明方向，對(duì)大陸和臺(tái)灣來說都是“機(jī)不可失，失不再來”。面對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，更加需要雙方緊跟時(shí)代潮流，共同累積更大動(dòng)力，共同努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展打造更加嶄新的未來。
一、十八大為兩岸推進(jìn)和平發(fā)展帶來新機(jī)遇
兩岸關(guān)系從劍拔弩張到和平發(fā)展，每一步都離不開對(duì)歷史機(jī)遇的正確判斷與及時(shí)把握；但其中波折也頗多，如臺(tái)灣曾因提出“戒急用忍”政策而錯(cuò)失了10年的發(fā)展時(shí)機(jī)，錯(cuò)失了在亞太整體布局里應(yīng)該取得的優(yōu)勢(shì)和地位，也讓臺(tái)海上空一度彌漫緊張空氣。直到2008年國(guó)民黨重新在臺(tái)灣執(zhí)政，中共中央從戰(zhàn)略高度做出開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的決策部署，才有了今天兩岸和平發(fā)展的大好局面�，F(xiàn)在的臺(tái)海兩岸，處于歷史上最好的時(shí)期；現(xiàn)在的中國(guó)人，比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也比任何時(shí)期更有信心和能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。十八大報(bào)告正式將“全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想”寫入黨的文件，明確“實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，這一信號(hào)，對(duì)大陸和臺(tái)灣都充滿了正能量。
對(duì)于大陸來說，依照十八大定下的藍(lán)圖，大陸自身綜合國(guó)力和國(guó)際影響力將繼續(xù)快速增強(qiáng)，一個(gè)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，有利于大陸更好的發(fā)展自己、完成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，也將使大陸在處理兩岸關(guān)系上擁有較以往更充沛的工作資源，從而更加自信從容、耐心細(xì)膩、務(wù)實(shí)包容，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣的政經(jīng)發(fā)展和社會(huì)民心也會(huì)產(chǎn)生越來越大的影響力，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。
對(duì)于國(guó)民黨當(dāng)局來說，因?yàn)槭┱涣砹艘幌盗薪?jīng)濟(jì)改革困境，民調(diào)支持率也在一成左右徘徊，所以臺(tái)灣現(xiàn)在最需要的就是和平穩(wěn)定的兩岸大環(huán)境。十八大報(bào)告透露出的大陸對(duì)臺(tái)政策的延續(xù)性，是臺(tái)灣突破瓶頸、走出低谷、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大利多因素，是最基本、最重要的發(fā)展機(jī)遇，希望臺(tái)灣能正面、積極地回應(yīng)這一誠(chéng)意與善意，與大陸攜手共同推進(jìn)兩岸和平發(fā)展。
對(duì)民進(jìn)黨來說，十八大報(bào)告表示“對(duì)臺(tái)灣任何政黨，只要不主張‘臺(tái)獨(dú)’、認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，都愿意同他們交往對(duì)話合作”，等于劃出了大陸同臺(tái)灣各政黨尤其是民進(jìn)黨對(duì)話交流的底線，是一個(gè)具有胸懷和包容性的表述，充分展現(xiàn)出大陸爭(zhēng)取認(rèn)同兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流民意的不懈努力。希望民進(jìn)黨認(rèn)清兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢(shì)，早日徹底摒棄“臺(tái)獨(dú)”政綱，為民共黨際交流合作撤除障礙、創(chuàng)造條件。
二、政治僵局的突破首當(dāng)其沖
除了為兩岸和平發(fā)展提供新的歷史機(jī)遇，十八大報(bào)告里的各種“呼吁”與“希望”，也是對(duì)兩岸當(dāng)前面臨的諸多挑戰(zhàn)與困境的提醒，其中政治難題首當(dāng)其沖。十八大報(bào)告涉臺(tái)部分對(duì)政治議題著墨頗多，并提出了明確方向：“希望雙方共同努力，探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理安排”。當(dāng)前兩岸關(guān)系由經(jīng)轉(zhuǎn)政的壓力明顯增大，如何突破瓶頸平穩(wěn)過渡到敏感的政治深水區(qū)，進(jìn)一步深化兩岸關(guān)系，無疑是當(dāng)務(wù)之急。兩岸目前或無政治談判的環(huán)境與條件，但不能沒有創(chuàng)造談判環(huán)境與條件的意愿和努力。
兩岸關(guān)系的本質(zhì)是政治。臺(tái)灣問題是上世紀(jì)四五十年代中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的歷史問題，從上世紀(jì)80年代開放老兵探親，90年代初實(shí)現(xiàn)“汪辜會(huì)談”，到2008年兩岸“三通”以及簽訂以ECFA為里程碑的18項(xiàng)協(xié)議……每一樁、每一件都不曾離開政治，所以兩岸關(guān)系首先是政治關(guān)系。但臺(tái)灣當(dāng)局一直避談?wù)巫h題，一是為了讓美國(guó)人放心，二是擔(dān)心給民進(jìn)黨以可攻之靶。但就像臺(tái)灣新同盟會(huì)會(huì)長(zhǎng)許歷農(nóng)所說：兩岸關(guān)系已處在關(guān)鍵時(shí)機(jī)，事緩則圓是對(duì)的，但必需考慮臺(tái)灣的發(fā)展；2016年選舉如何變化很難預(yù)料，這3年是關(guān)鍵，如果放棄，一旦變化，可能回到10年前，因此，希望臺(tái)灣當(dāng)局能好好把握這3年，鞏固兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。
當(dāng)前形勢(shì)需要兩岸在政治議題上有所作為。十八大報(bào)告明確把發(fā)展兩岸政治關(guān)系提上議事日程并寫入黨的正式文件中，表明它是兩岸關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段、邁入“深水區(qū)”后無法回避的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是在提醒臺(tái)灣：兩岸經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文教關(guān)系的深入發(fā)展必須要與兩岸政治關(guān)系的發(fā)展協(xié)調(diào)同步，單純的“政經(jīng)分離”不僅不切實(shí)際，而且將為兩岸平等協(xié)商帶來更多不利影響。經(jīng)過近5年的發(fā)展，今天的兩岸已累積了較強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不回避政治議題并積極作為，才能確保兩岸關(guān)系在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
兩岸的嘗試?yán)響?yīng)同步。十八大報(bào)告提出的有關(guān)推進(jìn)兩岸政治關(guān)系的呼吁，雖然合情合理、務(wù)實(shí)可行，但要想順利推進(jìn)，尚需臺(tái)灣方面的正面回應(yīng)和積極配合。就目前而言，無論是建立軍事互信機(jī)制還是簽署和平協(xié)議，對(duì)于臺(tái)灣來說都有相當(dāng)大的難度。但有難度不等于不作為，2013年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議提出“要鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對(duì)話”，可說是落實(shí)十八大對(duì)臺(tái)政策的一項(xiàng)具體舉措，是大陸對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展兩岸政治關(guān)系做出的一項(xiàng)“合情合理的安排”。隨后于6月召開的“北京會(huì)談”，就是這樣一次兩岸專家學(xué)者探討重要政治議題的民間會(huì)議，臺(tái)灣方面有數(shù)十位專家學(xué)者出席，其中不乏包括前民進(jìn)黨主席許信良在內(nèi)的民進(jìn)黨人士。“北京會(huì)談”尚未結(jié)束，在臺(tái)灣的綠營(yíng)前“行政院長(zhǎng)”謝長(zhǎng)廷也宣布，他所設(shè)立的基金會(huì)將于6月29日和30日在香港與大陸學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦主題為“兩岸關(guān)系發(fā)展與創(chuàng)新”的研討會(huì)。這些積極主動(dòng)的嘗試，都是對(duì)十八大呼吁兩岸展開政治議題的最好回應(yīng)，這種“民間先行”的方式，既體諒到了臺(tái)灣方面的態(tài)度和立場(chǎng)，又提出了較適合當(dāng)前形勢(shì)的具體辦法，有助于兩岸政治關(guān)系的水到渠成，值得堅(jiān)持下去，直到越來越多的臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)到：兩岸政治商談時(shí)臺(tái)灣不會(huì)被“矮化吞并”，也根本不存在什么“親中賣臺(tái)”問題，越早商談，對(duì)臺(tái)灣越有利。
三、更多和平發(fā)展的機(jī)遇蘊(yùn)藏于兩岸交流中
十八大報(bào)告中“鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件”的描述表明：在交流中深化合作、在合作中創(chuàng)造機(jī)會(huì)，將成為未來幾年兩岸推進(jìn)和平發(fā)展的主要特征和基本任務(wù)。
制造兩岸和平發(fā)展繼續(xù)向前的機(jī)會(huì)，一方面需要全面推進(jìn)以ECFA為主體的兩岸經(jīng)合工程，以鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面需要全力加強(qiáng)和深化以“三通”為載體、以文教為主體的兩岸社會(huì)交流工程，以擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。下一步兩岸仍需要全面交流、重點(diǎn)交流、深入交流，以時(shí)間換空間，實(shí)現(xiàn)兩岸社會(huì)的全面融合，逐步由“三通”實(shí)現(xiàn)第四通——“心通”。就如十八大報(bào)告中所說：“兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進(jìn)兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果�！�
然而另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是：兩岸近年來大交流、大合作、大發(fā)展的形勢(shì)，并沒有帶來臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸和平統(tǒng)一更多的認(rèn)同，而所謂的“臺(tái)灣主體意識(shí)”卻持續(xù)高漲；同時(shí)，兩岸交流中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，如大陸惠臺(tái)政策與“讓利”未能落到實(shí)處、利益分配不均問題日益突出、大陸民眾赴臺(tái)旅游事故頻發(fā)等。如何才能提高兩岸交流的品質(zhì)和效益？在制度上為兩岸關(guān)系和平發(fā)展保駕護(hù)航，是個(gè)必經(jīng)的階段。十八大報(bào)告特別提出促進(jìn)平等協(xié)商和加強(qiáng)制度建設(shè)的內(nèi)容，就是想努力營(yíng)造一個(gè)有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的環(huán)境條件和機(jī)制，讓任何人、任何勢(shì)力改變它都要付出極大的代價(jià)。所以，以制度化作為提高兩岸交流品質(zhì)和效益的目標(biāo)，迫在眉睫，尤其臺(tái)灣方面，一旦“藍(lán)天”變“綠地”，互信與認(rèn)同基礎(chǔ)脆弱的兩岸關(guān)系將難逃逆轉(zhuǎn)之虞。所以希望馬當(dāng)局抓住目前執(zhí)政的機(jī)會(huì)，為臺(tái)灣人民打造一個(gè)兩岸和平發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制環(huán)境，防止政權(quán)更替帶來的不確定性。
十八大報(bào)告告訴我們：推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，重要途徑是深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判，強(qiáng)大動(dòng)力是促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗，必要條件是反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)�；仡檭砂蛾P(guān)系走過的歷程，雙方都需要汲取教訓(xùn)、把握機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)會(huì)，繼續(xù)本著“先易后難、循序漸進(jìn)”的思路，進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系在求同存異的良性互動(dòng)中開辟出更加廣闊的天地，以鍥而不舍的精神共同探求適合中國(guó)的未來之路。 (作者：趙靜，中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)評(píng)論員)
